大湄公河次区域经济合作迈向“三十而立”.docx
大湄公河次区域经济合作迈向”三十而立9月9日，大湄公河次区域经济合作第七次领导人会议以视频方式举行，国务院总理李克强出席会议并发表讲话。本次会议的主题为“加强合作，应对新十年的挑战”，会议发表了大湄公河次区域经济合作第七次领导人会议宣言，通过了大湄公河次区域经济合作2030战略框架和大湄公河次区域经济合作应对新冠肺炎疫情和经济复苏计划(2021-2023)o大湄公河次区域经济合作成立于1992年，由亚洲开发银行倡导发起,成员包括中国与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南,是六国促进共同发展的重要经济合作平台。中国一直是大湄公河次区域经济合作的重要参与者和积极建设者，2005年在云南昆明成功举办了该机制第二次领导人会议，云南、广西等省区积极参与各领域务实合作，为促进次区域繁荣稳定作出了重要贡献，也为促进中国-东盟合作打造了前沿窗口和重要依托。第七次领导人会议在新冠肺炎疫情起伏反复、国际地区局势错综复杂、世界经济复苏乏力的背景下举行。六国立足于多年合作的成功经验，更加注重团结协作，着力夯实政治互信，共享发展机遇，共担风险挑战，共商合作新框架，推动实现“更加融合、繁荣、可持续和包容的次区域”这一愿景目标。政治互信是持久合作的根基。“同饮一江水，命运紧相连”，六国秉持开放包容、合作共赢的理念，在多年的合作中有商有量，互相尊重彼此重大关切，充分照顾彼此舒适度，维护次区域国家共同利益。近年来，中国与湄公河五国间的全面战略合作伙伴关系持续提升，中K1Q中老、中缅命运共同体相继落地,命运共同体意识在周边国家不断走深走实。面向未来，六国将继续坚持睦邻友好，大力推进各领域务实合作，共同构建大湄公河次区域命运共同体。秉持多边主义，欢迎和支持有利于地区发展的各项倡议和机制，积极推动大湄公河次区域经济合作与共建“一带一路”、澜沧江-湄公河合作等机制优势互补、协调发展，分享成功经验，共同兴办项目，凝聚次区域发展的合力。团结互助是战胜疫情的良方。新冠肺炎疫情暴发以来,中国与湄公河国家互施援手、共克时艰。云南、广西选派医疗专家组奔赴老挝、缅甸和柬埔寨，第一时间协助当地开展疫情防控工作。云南、广西多家医院还与周边国家医疗机构开展多场专题培训和技术指导，积极分享抗疫经验。2021年9月，中国政府援助的新冠疫苗及抗疫物资满载42辆集装箱货车，交由云南从陆路口岸分批出境送至缅甸。次区域国家同舟共济、守望相助，用行动演绎患难见真情，树立起全球抗疫合作的典范。在复杂严峻的疫情防控形势下，次区域国家将继续弘扬科学精神，遵循科学规律，深入开展疫情防控和疫苗合作，提高疫情联防联控的能力，守护本地区人民生命安全和身体健康。中国将继续在疫苗以及医疗物资援助等方面，优先向湄公河国家提供力所能及的支持和帮助，提升疫苗在本地区的可及性和可负担性，发挥澜湄公共卫生专项资金作用，通过开展疫情监测、传统医药、传染病防控等合作，共同提升次区域公共卫生水平。互利共赢是经济复苏的核心。“危中寻机、转危为机”，一直是大湄公河次区域经济合作的重要特点。面对新冠肺炎疫情冲击，次区域国家没有消极等待，而是科学应变、主动求变、积极作为，推动经贸合作实现逆势增长。今年上半年，中国与湄公河五国的贸易额达1922亿美元，较去年同期增长近40%。云南、广西两省区的边境贸易进出口总额、边民互市贸易进出口总额等多项指标正在稳步回升。着眼于未来，六国将在贸易便利化、交通、能源、农业、旅游、环境、城市发展等领域全面深化互利合作，推动区域全面经济伙伴关系协定早日生效实施，抓紧落实中国-东盟自由贸易区升级议定书。加快基础设施互联互通合作，发挥中老铁路将于今年底前通车的区域联动效应，推进建设“国际陆海贸易新通道”，协调建立区域电力协调中心。探索疫情防控常态化条件下的旅游合作新模式、农业合作新路径。六国将通过多措并举,推动实现地区经济复苏和韧性增长。可持续发展是繁荣稳定的保障。新冠肺炎疫情加剧了贫困和弱势群体的生活困难，也带来了环境挑战，可持续发展之路“道阻且长，行则将至”。中国将与湄公河国家进一步深化减贫、气候变化和环境保护等领域的交流合作，通过设立在亚洲开发银行的“中国减贫基金”以及其他多边、双边渠道，帮助湄公河国家提升社会治理能力建设水平，增进民众福祉。六国将抓紧落实联合国2030年可持续发展议程，加快次区域乡村发展转型，支持农村妇女帮扶和边境地区发展。重点推进大气、水污染防治和生态系统管理合作，共同实施好大湄公河次区域核心环境第三期项目，以绿色技术应对环境和气候变化挑战。联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会下月将在昆明举行，有望为全球生物多样性保护和可持续发展贡献新的“中国智慧”和“中国方案”。笃行以致远，厚积而薄发。当前，大湄公河次区域经济合作即将迎来“三十而立”，新蓝图已经绘就，新征程已经开启。李克强总理宣布，中国将在三年后主办大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议。站在新的历史起点上，中国与湄公河国家将继续发扬伙伴精神，聚焦团结抗疫和共同发展，推进经济一体化进程，共创次区域发展合作新局面，为全球区域合作树立新典范！（作者：卢光盛，系云南大学国际关系研究院院长、/RJ边外交研究中心主任）（2021 年）
