做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知.docx

做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知（发改基础（2015）3123号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实国务院关于改革铁路S融资体制加快推进铁路建设的意见国发（2013）33号）、国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见（国发（2015）54号）和娱于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见（发改基础12015）1610号），打通社会资本投资建设铁i!阴最后一公里”，我委决定在铁路领域推出一批社会资本城资示范项目，现就有关事项通知如下：一、示范目的。发挥社会资本投资铁路示范项目带动作用，探索并形成可复制推广的成功经验，进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，拓宽铁路投融资渠道，完善投资环境,促进铁路事业加快发展。二、示范范围。示范项目重点是社会资本以合资、独资或政府和社会资本合作（PPP）等方式参与铁路建设及营运，在项目公司运营、投融资模式等方面正在开展积极探索，具备一定工作基础条件的干线铁路、城际铁路、市郊（域）铁路等项目。三、示范重点。对于已纳入规划的示范项目，我委和有关部门积极支持加快推进前期工作。投资主体基本落实的，要重点在引入社会资本形成多元化投资渠道方面先行先试，尽快推动开工建设和投入运营，更好发挥示范效应：投资主体尚未确定的，要在项目业主的选择标准、流程、工作机制上先行先试，营造公平竞争环境，面向社会公开透明选择投资主体。对于尚未列入规划的示范项目，请有关地方和企业抓紧研究论证，具备条件的可以研究纳入国家相关规划，前置要件齐备后报我委核准。各地要统筹做好示范项目站场及毗邻地区相关规划，通过开发铁路用地及站场毗邻区域土地、物业、商业、广告等资源提高收益。四、前期工作。示范项目为国家重点支持项目，纳入铁路建设项目前期工作协商会议协调推动，协商机制成员部门结合工作职责积极予以支持。五、政策支持。我委在安排专项建设基金时将向示范项目倾斜，并研究对示范项目给予中央预算内投资适当支持。有关部门积极协调金融机构对示范项目加大融资支持力度，创新金醐艮务，为示范项目提供长期、稳定、低成本的资金支持。我委将积极支持示范项目通过企业债券、项目收益债以及可续期债券等方式融资，进一步提高审核效率。六、规范运作。项目业主要强化市场主体责任意识，依法经营，努力把项目建成社会资本投资铁路的样板工程。铁路行业监管部门要加强对项目质量、安全等监督管理。对于资金落实不到位、工程进展缓慢、质量或安全管理不到位的项目，我委将商有关部门进行适时调整，不再作为示范项目，并根据相关法规进行处理。七、力口强服务。我委将会同相关部门建立示范项目的协调推进机制，力口强对示范项目的全过程跟踪服务，并适时进行评估。有关省（市、区）发展改革部门要切实承担起推进示范项目的责任，加强协调服务，每季度初向我委报送示范项目进展情况，并抓紧做好新项目储备工作。我委将会同有关部门加大对示范工作支持与指导，力争尽早再启动推出一批社会资本投资铁路示范项目。国家发展改革委2015年12月28日附件：社会资本投资铁路示范项目项目名称所在省（区）项目类型济南至青岛高速铁路山东高速铁路武汉至十堰铁路湖北高速铁路杭州至温州铁路浙江高速铁路廊涿城际铁路河北城际铁路重庆主城至合川铁路重庆城际铁路合肥至新桥机场至六安铁路安徽城际铁路杭绍台城际铁路浙江铁路三门峡至禹州铁路河南地方铁路