xx镇工贸行业安全生产专项整治实施方案.docx
XX镇工贸行业安全生产专项整治实施方案为切实加强我镇工贸行业安全生产专项整治工作，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，根据关于印发Vxx市工贸行业安全生产专项整治实施方案的通知（x应急20xx53号）文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、整治目标通过开展工贸行业安全生产专项整治，集中治理安全生产隐患,打击非法违法行为，整治安全风险管控不到位，惩戒安全生产领域失信，依法关闭不具备安全生产条件企业，健全完善工贸行业重点领域和高风险作业环节，从根本上消除事故隐患，进一步压实企业安全生产主体责任，全面开展企业安全风险辨识管控，严格落实“一线三排”工作机制，确保重大风险隐患整治到位，坚决遏制各类生产安全事故,为优化XX营商环境、保证人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。二、整治范围覆盖全镇建材、轻工、商贸等三大行业，突出粉尘涉爆、危险化学品使用、有限空间作业等重要领域和重点部位，紧盯动火作业、登高作业等关键环节，对企业安全生产责任制建设、安全风险辨识、风险等级评估、管控措施制定、隐患排查治理等工作情况进行全面整治。三、整治重点全面开展工贸行业企业安全生产专项整治工作，重点整治存在以下违法行为。（-）建材行业企业1 ,水泥工厂煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）未设置温度和一氧化碳监测，或未设置气体灭火装置。2 ,水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。3 .燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。4 .纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏。5 .进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施。6 .玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统存在漏水、漏气,未设置监测报警装置。（二）轻工行业企业1 .食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备，未采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施。2 .白酒储存、勾兑场所未规范设置乙醇浓度检测报警装置。3 .纸浆制造、造纸企业使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯。4 ,日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉未设燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。5 ,日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。6 .喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆电气设备设施。（三）商贸行业企业1.在房式仓、筒仓及简易仓囤进行粮食进出仓作业时，未按照作业标准步骤或未采取有效防护措施作业。2,商贸行业燃气、消防、特种设备按照相关行业领域专项整治方案确定的要求实施。3.人员密集场所按规定制定紧急情况人员疏散应急处置预案，定期组织演练，建立事故隐患排查治理制度，落实隐患排查治理闭环管理。（四）涉及粉尘爆炸危险的相关行业领域企业1 .粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2 .可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3 .干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。4 .除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。5 .除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。6 ,铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7 .粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。8 .在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9,木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。10 .未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。（五）存在有限空间作业的相关行业领域企业未落实有限空间作业“七不准”（1 ,未经风险辨识不准作业；2.未经通风和检测合格不准作业；3.不佩戴劳动防护用品不准作业；4.没有监护不准作业；5.电气设备不符合规定不准作业；6.未经审批不准作业；7.未经培训演练不准作业）。（六）使用危险化学品的相关行业领域企业未落实广东省应急管理厅关于加强工业制造业企业使用危险化学品安全管理工作的通知（粤应急规20xx 5号）的附件重点环节领域使用危险化学品安全管理指引要求的。（七）存在动火作业的相关行业领域企业1 .对动火作业没有进行风险辨识、评估等级，没有落实动火作业审批制度，动火作业前未开具动火作业票证。2 .动火作业未按规定进行可燃气体分析以及检测和记录；未对动火作业设备（管线）采取拆离、盲封等措施；未严格按照工作方案实施，未安排专人监火，安全防护措施未落实到位。3 .未落实动火作业前“三个一律”（一律不准进行交叉作业；一律清除现场可燃物质；一律检测可燃气体含量、保持良好通风，严防交叉作业动火引发爆炸、火灾事故）。（八）存在高空作业的相关行业领域企业未落实高空作业“五个必须”（进入施工现场必须正确佩戴安全帽;高空作业人员必须进行定期的体格检查;高空作业必须系好安全绳、安全带、穿防滑鞋;特殊工种必须有操作合格证;必须按照规定搭设安全网）。四、工作步骤（一）动员部署阶段（20xx年4月至5月）按照XX镇安全生产专项整治三年行动工作方案（和府20xx26号）总体安排和本方案要求，各村（居）委会、机关企事业单位，镇属有关部门要结合实际，研究制定细化实施方案，明确责任分工、工作要求和具体措施。充分发挥广播、网络、自媒体等媒介功能广泛进行宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。（二）自查整治阶段（20xx年6月至8月）各相关企业严格按照“一线三排”机制，全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗位存在的问题和隐患，组织专业技术人员对本企业安全隐患进行一次全面彻底的排查治理；企业技术力量不足的,要聘请专家进行全方位的“诊断式”检查；并对自查中发现的事故隐患，制定整改计划，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保整改到位。（三）督查执法阶段（20xx年9月至11月）1 ,各村（居）委会、机关企事业单位、镇属有关部门严格按照专项整治方案的要求，依据安全生产法工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（20xx版）等相关法律法规，对企业自行排查整改情况进行全面检查，特别对涉及粉尘涉爆、危险化学品使用、有限空间作业等重要领域和重点部位以及动火作业、登高作业等关键环节进行重点检查，及时了解掌握整改情况。对排查出的问题要采取有效措施，责令相关企业限期整改，对通过自查自纠发现依然存在重大生产安全事故隐患的企业，必须责令停产停业整改，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的予以关闭。2 .镇应急管理办督导各村（居）委会、机关企事业单位，镇属有关部门开展工贸行业安全生产专项整治落实情况，查阅台账，随机抽查相关企业隐患整改情况。（四）总结提高阶段（20xx年12月）各村（居）委会、机关企事业单位，镇属有关部门认真总结辖区内开展工贸行业专项整治工作中的成功经验和教训，着眼整治长效机制建设，提升整治实效，并于12月8日前将方案和工作总结报镇应急管理办。五、工作要求（-）强化组织领导。各村（居）委会、机关企事业单位、镇属有关部门要充分认识开展工贸行业安全生产专项整治行动的重要性和迫切性，加强专项整治工作的组织领导，按照镇政府的统一部署,结合辖区实际，明确检查范围、实施步骤和工作重点，落实工作措施，确保专项治理工作的有序推进。（二）加大宣传教育。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项整治行动深入扎实开展，不断提高企业职工防范事故的安全意识和应急处置能力。同时鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，曝光典型违法案例，及时向我镇推送宣传材料，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。（三）加强防范措施。各村（居）委会、机关企事业单位，镇属有关部门要结合安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设，落实基层和企业的基础建设，建立安全监管长效机制，创新安全监管体制机制。督促企业全面落实安全生产“一线三排”，动火前“三个一律”、高处作业“五个必须”、有限空间作业“七个不准”；督促企业全面开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，引导重点行业领域企业持续推进“自动化减人，机械化换人”，努力降低关键环节安全风险，全面提升工贸行业的本质安全水平。（四）加大检查力度。各村（居）委会、机关企事业单位、镇属有关部门要进一步加强检查力度，严格落实企业安全生产主体责任,提升我镇安全营商环境。在深入开展专项整治期间，未按要求组织开展自查自改的企业，一律依法责令其限期整改；监督检查中发现企业存在违法行为一律依法严肃查处；拒不执行监管监察指令、存在重大事故隐患的企业，应立即责令停产停业整改，经整改仍未达到要求的,一律依法提请政府关闭；企业在生产、作业中违反有关安全管理的规定，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。
