XX区码上有地应用场景试点项目建设意见.docx

XX区“码上有地”应用场景试点项目建设意见一、建设背景以省委数字化改革指导思想为引领，以XX省域空间治理数字化平台建设任务为导向，XX市自然资源和规划局XX分局将通过“码上有地”应用场景试点项目的建设，实现与省域空间治理数字化平台中的X地智用场景的衔接，通过加强多跨协同，与相关部门建立常态化合作机制，形成工作合力；要提高数据质量,进一步明确数据定义、来源，确保数据真实、可持续；要优化指标设置，建立科学、客观的评价体系；要细化分工协作，减少重复建设，做到“一地创新、全省共享二二、建设目标以“四个统一，即统一用户体系、统一综合集成、统一数据标准、统一评价体系”为主要任务，通过制度重塑、流程再造、数字赋能，推进土地供应、开发、监管、评价、盘活等全过程、全链条、全业务多跨协同、整体智治，对土地批而未供、闲置土地、低效用地“三块地”实现智能分析评价、监测监管，推动土地精准配置、高效利用，打造企业群众满意、部门协同高效、分析决策精准的XX土地利用集约高效标志性成果。同时利用“一码管地”改革试点工作相关成效，以“园区空间要素治理”为切入口，紧扣XX区要素库底线、底板，集成各类空间要素流动信息，动态掌握全域空间资源要素库，建立体现市场化导向的资源要素配置机制，智慧化、合理化、精准化实现空间要素配置，推动资源要素更多地向优势地区、优势产业、优势项目集中，为奋力打造XX“重要窗口”，争创社会主义现代化先行区作出数字化变革的新贡献。三、建设内容1、应用系统建设(1)码上有地治理端建设衔接“X地智用”场景的空间利用评价模型，结合XX的要素保障评价办法，构建园区要素智理评价模型。实现要素配置与流程设计两大模块。要素配置支持新建项目、项目选址、项目选商、项目评价、要素保障、供地计划功能，流程设计需围绕XX市自然资源和规划局XX分局梳理空间要素治理的全生命周期流程和关联企业展开，支撑土地空间要素的全生命周期治理，从而提高招商项目绩效指标、要素指标，保障实力强、产业优、投入大、绩效显、进度快的产业项目落地。(2)码上有地服务端建设建设码上有地服务端，包含政策指南、找园区、我要找地、帮我选址、记录浏览、用地需求功能模块，为企业提供智慧化、合理化、差异化的空间要素资源配置保障服务，衔接“X地智用”场景的“X里找地”应用，为企业群众提供发布盘活、转让、出租的信息共享平台，用最快的速度让企业获得最适合的空间资源要素，满足企业群众对土地取得全过程便捷、高效、安全服务的需求。(3)码上有地决策端建设码上有地应用场景决策端的建设需包含要素账簿、要素配置、要素对象、一码监管、决策治理五大模块，以园区空间资源要素为基础，针对园区招商、要素保障、企业用地绩效等，衔接“X地智用”场景统一的空间利用评价体系，制定工业项目新增空间要素保隙评价和“招商引资”项目综合评价，精准识别低效用地，精准分析各类用地效益，促进高质量发展；同时对园区建设项目用地进行全程化、全链条监管，跟踪项目审批阶段，建立负面清单，协助管理方减少直至杜绝违规审批、未批先建、批建不符、信用失衡等违法违规行为。2、数据资源设计衔接“X地智用”统一的数据标准要求，按照“码上有地”应用场景的建设要求，对应用涉及的批而未供、供而未用、用而未尽、企业、园区、土地等数据加强数据核查，确保数据的准确性、真实性。“码上有地”应用场景的数据资源建设需要以“杭州湾XX经济技术开发区”为案例，对符合要求的数据进行入库处理，建立XX区产业园区信息库、企业名录库、用地需求库以及空间要素账簿。园区信息库需要对园区的基本情况、规划布局、空间分布、产业定位、产出情况、入驻企业等信息进行管理。企业名录库需要对企业的土地资源、产出情况、亩均综合评价、用地绩效评价等信息进行管理。用地需求库需要对企业用地需求意向进行管理。空间要素账簿需要对可用土地空间和已用土地空间进行统计分析，形成空间要素清单。3、接口设计应用场景中设计1套标准接口，支持XX办、XX钉、XX区“一码管地”系统、XX省土地二级市场交易服务平台按特定需求对接。基于“XX钉”统一用户体系，作为“码上有地”应用场景的入口，用户可通过“XX钉”扫码登录。在XX区“一码管地”平台的总体架构下进行升级改造，集成“码上有地”应用场景，实现全过程、全链条、多跨协同、整体智治。4、年度等保测评工作对XX区“一码管地”平台开展两年度的三级等保测评工作。四、项目成果1、文字成果XX区“码上有地”应用场景试点项目建设成果报告；XX区“一码管地”平台等保测评报告；XX区“招商引资”项目综合评价办法。2、软件成果码上有地管理端、码上有地服务端、码上有地决策端各一套。3、数据成果XX区产业园区信息库、企业名录库、用地需求库以及空间要素账簿各一套。五、工期及质保期合同签订后4个月内完成项目建设内容，并要求验收前完成1次三级等保测评并出具报告，维护期内再开展一次三级等保测评并出具报告。项目正式上线运行并经采购人认可或验收后提供1年的免费维护期。