SL_T 8132023 规划水资源论证技术导则.docx

ICS13.060.10P56中华人民共和国水利行业标准S1/T8132023规划水资源论证技术导则Technica1guide1inesforwater-drawanduti1izationassessmentonp1ans2023-10-26发布2023-01-26实施中华人民共和国水利部关于批准发布水利水电工程启闭机制造安装及验收规范等8项水利行业标准的公告2023年第11号中华人民共和国水利部批准水利水电程启闭机制造安装及验收规范(S1/T381-2023)等8项为水利行业标准.现予以公布.序号标落名称标准编号替代标痕号发布日期实施日期1水利水电程启闭机制造安装及验收规般S1/T3812023S138120072023.10.262023.1.262水计僮设普基本技术条件S1/T426-2023S1426200«2023.10.262023.1263水利故据岸表结构及标设符编制总则S1/T4782023S147820102023.10.262023.1.264水利信总分类与编利总则S1/T7012023S170120142023.10.262023.1.265土集水分螯测仪器检验制试”，S1/T81020232023.10.262023.1.266降水鱼观测仪器第4部分；你重式用计S1/T811.420232023.10.262023.1.267水利监测数据传规妁m1部分I息则S1/T812.120232023.10.262023.1.268规划水9F源论证技术导剜S1/T81320232023.10.262023.1.26水利部2023年10月26H目次前言V1范围12规范性引用文件13术语和定义14总则24.1 e*M24.2 论证内容24.3 工作程序24.4 基本要求25轮证范圉、水平年及基本资料45.1 论比龟圉45.2 水平年45.3 基本资科46规划分析46.1 规划概述46.2 规划相符性和协蠲性分析57水资源承就状况分析5M一般规定57.2 水资源状况57.3 水资源开发利用现状5K4水庚源管控指标符合性分析57.5 水贵H开发利用潜力分析68规划需水分析及节水评价68.1 一版规定68.2 现状用水及节水懵力分析68.3 规划需水置分析68.4 规划需水合理性分析78.5 七水评价-79水资源配置论证79.1 一锻规定79.2 水源选择79.3 取水水源及可靠性分析89.4 水费配置810规划实施影响分析910.1 一般规定910.2 JR水影响分析910.3 退水彩*分析910.4 水资,保沪和管理措施10H结论和建议10I11结论10I12建位10附录A（资料件）规划水资源论证报告书编写目录11附求B（资料性）规划水资源论证报告书趋本情况表（样表12附录C（资料性）附图及附件目录13B1规划水资源论证流程图3根据水利技术标准制修订计划安排.按照GB/T1.12023徐准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求.编制本标准.本标准共11章和3个附录，主要技术内容包括，总则； 论证柩圉.水平年及基本资料，规划分析： 水资源承栽状况分析， 规划需水分析及节水评价，水资源配置论证， 规划实施影响分析，结论和建议.本标准批准部门：本标准主持机构：本标准髀绛单位:本标准主编炉位,本标酢参编单位:中华人民共和国水利部水利部水资源管理司水利部水资源管理司水利部水资源管理中心黄河水利科学研究院长江勘湖规划段计研究院水发规划设计有限公司本标准出版、发行单位I中国水利水电出版社刘晓民陈«谷晓伟徐嘉JB刘春彩马彪陈起川本标准审食会议技术负责人；高而坤本标准体例格式审查人，张平本标准在执行过程中请各单位注意总结经验，枳累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司(通信地址：北京市西城区白广路二条2号，邮政编码：100053;电话：010-63204533.电子邮箱，bsh),以供今后修订时参考.规划水资源论证技术导则1范围本标准规定了规划水资源论证的原则.内容、工作程序、技术方法和要求.本标准适用于工业、农业、由牧业、林业、能源、交通,市政、旅游、自然资源开发等有关专项规划和款大产业、项目布局以及开发区（新区）规划等涉及水资源开发利用的规划的水资源论证2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款.其中,注日期的引用文件,仅读日期对应的版本适用于本标准：不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准.GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准GB/T28284节水型社会评价指标体系和评价方法GB50027供水水文地质勘察规范GB50282城巾给水工程规划规范GB/T50363节水濯溉工程技术标准GB/T51051水资源规划规柩GB/T51083城市节水注价标准S1367城市综合用水量标准S1395地表水资源质量评价技术规程S1429水资源供需f1测分析技术规范S1712河湖生态环境需水计算规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准.论证范圉assessmentarea为分析规划涉及区域（或流域）水资源条件及其开发利用状况而界定的区域.节水评价watersavingeva1uation对规划涉及X域（或流域）的现状节水潜力及规划的节水目标、指标、节水水平以及节水推俺等进行评价的行为.水资源配方案watera11ocationscheme对特定区域（或潦域）按照有效、公平和可持续的原则,通过工程和非工程措施.进行规划水平年分区域、分行业的供水和用水的合理安排.非常规水源IInCOmCntiOnIdwaterresources除地表水和地下水资源之外可被利用的其他水源的统称.包括再生水、集蓄雨水、做成水、淡化海水等.退水方案waterdrainagescheme规划的退水安揖.包括退水量,污染物排放I*及其入河员、退水去向等。4总则4.1 论证原则规划水资源论证应M1循下列原则：a）符合性原则，符合国家和地方相关的法律法规、国家产业政策，流域综合规划.水资源综合规划以及水资源管理要求.b）约束性原则：以河湖生态流融保障目标、江河流域水展分配指标、地下水管控指标、用水总量和效率控制指标等作为刚性约束.c）科学性原则：充分考虑当地实际.科学分析论证水资源对规划的约束和保障条件.采用的邕资料和数据用实可靠,论证方法科学,论证结论可信.4.2 论证内容规划水资源论证应在规划所在区域水资源承我状况分析的基咄上,论证规划的用水节水指标、需水,水资源配置方案和规划实施影响，提出规划优化调建议.应包括卜列I：要内容】a）规划分析.b）水资源承载状况分析.O规划需水分析及节水评价.d）水资源配置论证.e）规划实施影响分析。4.3 工作程序4.3.1规划水资源论证工作程序宜包括资料收集、工作大纲编制、报告书编制等阶段.规划水资源论证流程见图1.4.3.2规划水资源论证报告书可按时求A的规定编写.在报告15正文前.应填写规划水资源论证报告书基本情况表.报告书基本情况衰可参照附录B.4.4蓦本要求4.4.1开展规划水资源论证.应符合河湖生态滤盘保障目标、江河流域水俄分配指标、地下水管控指标、用水总量和效率控制指标等管控指标要求.4.4.2对于宏观性、指导性的规划.此水资源论证应在分析规则需水蹴的网础上.质点论证规划所在区域可为规划提供的取水水源及可供水战，并结合规划所在区域的现状水资源承栽状况,对规划布局和规模等提出意见和建议.4.4.3对于有具体经济社会发展指标的规划或明确建设项目的规划,其水资源论证应在现状区域水资源承载状况分析的M础上.重点论证规划需水信、水资源配置以及规划实俺影响.并对规划的目标和有关指标提出意见和建议.应结合不同类型规划的特点.突出论证宣点.8）对于工业、农业、畜牧业、林业.能源、交通、市政、旅游、自然资源开发等有关专项规划重点从需水规模和用水效率指标合理性、水资源配若方案可行性，合理性以及与流域综合规划、水资源惇合规划的符合性和讲两性，规划实施对水资源水生态影响等方面论证规划方案布局、结构和规模的合理性.b）对于重大产业、项目布局的规划，重点从产业布局与流域区域水资源条件的适应性、用水工艺与节水技术的先进性、水资源配置方案的合理性及可靠性.以及取退水对水资源水生态、第三方取用水户的影响等方面.论证规划的产业结构、发展规模,项目布局等的合理性.C）对于开发区（新区八重点区域发展等规划，应取点分析规划需水规模懵测及用水结构的合理性.节水先进性.区域水资源条件及承我状况、水资源相关管控指标等.评估水资源配置方案合理性、可行性分析水资源对规划寞施的保障程度.论证水资源条件支撑规划实施的可达性和合理性.4. 4.4规划水资源论证报告书附图及附件目录可参照附录C.5论证范Hk水平年及基本资料4.1 论证范R14.1.1 应以规划范圉为基础，保合芍虑规划取水、用水和退水涉及的区域及取水，退水产生直接影响的区域，并应统筹考虑水资源分区与行政分区水资源配置、保护等需要.合理确定论证疮圉.4.1.2 应绘制论证范圉图.并在图上标注规划范围、主要水系、水文站网、水文地质单元边界、现状及规划的主要供水工程、水功能区、重要取退水口、环境般感区等.4.2 水平年5. 2.1现状水平年应综合考虑水文情势和资料条件,应能反映最近年份的经济社会发展规模及水资源开发利用情况，且应具杓定的代表性.宜在近35年中选取。5. 2.2规划水资源论证的规划水平年应与规划提出的规划水平年一致.5.3基本资料5.3.1 收集其本资料应满足规划水资源论证需要,资料缺乏或不能满足论证要求时,应开展必要的补充调查和现场杳勘.5.3.2 应收集规划相关和规划所在区域的基本资料，具体包括：a）与规划相关的基础资料.包括规划背景、规划报告、专题报告及实俺方案等.b）国民经济和社会发展规划、主体功能区规划.国土空间规划、城乡规划以及行业发展规划等.c）流域或区域综合规划.水费源相关规划，水般分配方案、水利建设规划、节水型社会建设规划等.d）论证他圉的自然地理、水文气象、水文地质、社会经济等现状资料水资源分区.水资源水功能区、现状水质，环境敏感区等有关成果.e）水资源开发利用现状,包括供水工程、供水量、用水量、耗水量现状.地卜水超采区分布以及禁采区、限采区的划分及地下水管控要求,水资源节约保护措施及实施的基本情况等。I）非常规水源开发利用情况,包括供水能力、实际利用贵等.g）规划涉及的相关行业用水技术及节水指标.用水定额标准等.h）水资源节约保护和管理相关政策。i）论证疮圉内河湖生态流量（水量）目标和保障方案.包括控制断面、控制目标及保障情况等.D与水资源有关的相关研究成果、两杳报告等其他资料.5.3.3 采用的资料宜以政府相关部门