2023年度打击矿山越界违法开采行为专项整治行动实施方案.docx

2023年度打击矿山越界违法开采行为专项整治行动实施方案为严厉打击矿山越界违法开采行为，坚决遏制因越界开采造成的安全生产事故,构建预防矿山越界开采的有效监管机制,结合我区安全隐患排查与整治及巩固安全生产专项整治三年行动成果的工作要求，我局决定自2023年4月中旬起在全区开展打击矿山越界违法开采行为专项整治行动（以下简称“专项行动”），为稳步推进扎实落实专项整治工作，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持底线思维，统筹发展和安全，认真落实自然资源主管部门工作责任，严厉打击矿山越界违法开采行为，有效防范和坚决遏制因越界采矿造成的矿山安全生产事故,促进我区安全生产形势持续稳定向好，保障我区矿业开发秩序的良性循环。二、工作任务（一）检查对象1全区所有生产建设的煤矿2 .全区所有生产建设的非煤矿山（矿泉水、地热除外）（二）具体检查内容1矿山企业是否按照开发利用方案进行开采；3 .煤矿企业是否存在越界开采行为，通过对煤层走向、倾向进行分析，结合采矿许可证范围，重点核查接近矿界边缘的巷道及被列为重点监管矿山的重点监管部位；4 .非煤矿山企业是否存在超越批准的矿区范围采矿行为；5 .矿山企业是否存在拒绝接受监督检查行为；6 .矿山企业是否存在提供虚假图纸等弄虚作假行为，测绘单位是否如实提供服务，重点检查矿山交换图是否按照XX市国土资源局关于进一步规范采矿权人交换图制度的通知（X国土资（2012）X号）进行绘制，交换图是否跟井下实测现状相符；7 .采矿权公示的开采信息是否属实；8 .矿山企业其它非法违法采矿行为。三、工作步骤第一阶段：矿山企业自查（2023年4月20日前）。矿山企业要认真开展自查自纠，查明是否存在超越批准矿区范围采矿违法违规行为，4月20日前完成自查工作，并将自查结果以书面报告材料上报区自然资源局矿管股。第二阶段：核查、查处阶段（2023年4月21日至7月底）。矿山企业自查结束后，我局将组织对本辖区内已复工复产矿山进行全覆盖核查，此次核查将通过公开招标方式委托有资质的测量单位（必需是未与我区矿山企业签订服务的测绘单位）对矿山井下工程进行实测和地表GNSS检查，查明矿山企业是否存在超越批准矿区范围采矿违法违规行为。“专项行动”中发现矿山企业存在非法违法开采行为的，我局将依法依规按程序予以严厉查处。另外，我局今年对煤矿矿山企业的核查至少两次，核查时间地点采取双随机确定。四、工作要求（一）高度重视，加强领导成立以区自然资源局局长林XX为组长，副局长XX、副大队长XX为副组长,矿管股人员为成员的“专项行动”领导小组，要加强组织领导，突出工作重点，明确工作责任，层层落实。相关人员应严格按照实施方案开展各项工作，全面排查非法违法采矿行为。（二）加强宣传，发挥舆论监督通过各类新闻媒体，充分发挥各自优势，采取多种方式，加强宣传力度，特别是对非法违法开采危害性的宣传力度，及时曝光“专项行动”中发现的案例，发挥舆论导向作用，在全社会营造打击非法采矿、共同维护矿产资源开发秩序的良好氛围，将矿产资源违法行为消灭在萌芽中。鼓励通过12336举报电话、“XX”平台等举报非法违法采矿行为，对群众举报、投诉的各类非法违法行为，应迅速核查，及时回复。(S)依法依规，分别处置对存在超越批准范围违法采矿的矿山要责令立即退回批准的矿区范围内开采，没收违法开采的矿产品及违法所得，并按照规定的罚款标准上限处以罚款，对拒不退回批准的矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的要吊销采矿许可证。对于“专项行动”检查发现非法违法行为，要依法依规按程序予以查处，其中符合立案条件的，要予以立案，并及时组织开展矿产资源破坏价值鉴定。对涉刑案件符合最高人民法院、最高人民检查院关于办理非法采矿破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释(法释(2016)25号文)规定情形的，要依法移交司法机关追究刑事责任。做到对矿山企业越界开采行为精准定性,准确处理，尽快得出结论，并存档备案。(四)落实责任，强化部门协作全面落实矿山企业安全生产主体责任，督促企业主动加大安全投入，做好安全生产工作。加强与应急局、煤服中心等区直涉矿部门的沟通协调，实行矿山企业一张图，在监管过程中发挥各行业部门管生产的优势，一旦发现存越界开采苗头，及时函告我局予以查处。