出租汽车行业高品质发展专项行动实施方案.docx
出租汽车行业高品质发展专项行动实施方案（-2023年）为深入贯彻落实总书记关于交通运输发展系列论述精神，紧紧抓住我省作为交通强国建设试点省份发展机遇，进一步深化出租汽车行业改革，规范行业管理，提高服务水平,加快转型升级，促进行业提质增效，更好地满足人民群众出行需求，根据道路运输行业提质增效行动工作方案工作要求，结合全省出租汽车行业实际，制定本实施方案。一、主要目标通过三年左右的时间，全省出租汽车行业治理能力和治理体系进一步提高和完善，管理能力和服务水平显著提升。行业服务质量明显提升，乘客满意率大于80%,乘客投诉处理率达到100%,市（州）中心城区出租汽车车容车貌合格率达到90%以上，县（区）出租汽车车容车貌合格率达到80%以上。行业公司化水平大幅提高，规模化、品牌化效应开始显现。行业信息化建设取得明显成效，信息化在行业监管和公众服务等方面运用水平大幅提升，完成网络预约出租汽车省级监管平台建设，实现在我省经营的所有平台、平台所有车辆、驾驶员接入省级监管平台实施监管，车辆、驾驶人员合规率不低于90%o行业新老业态实现融合发展，运价调整机制更加完善，市场供需基本平衡，市民“打车难”状况明显改观，社会满意度不断提高。二、组织保障专班负责人：省交通运输厅运输处副处长联络员：省道路运输局出租科科长专班工作人员具体由副处长负责组织召集。三、重点任务（一）以市场手段科学配置运力供给。根据城市规模和出行需求，合理投放出租汽车运力。在中小城市有序发展公共交通，满足群众基本出行，以巡游车发展为重点，补充群众个性化出行需求；在大中城市大力发展公共交通，提升公共交通吸引力，有序发展出租汽车（含巡游车和网约车），并定期向社会公布城市总体规划、公共交通发展规划及社会公众出行需求及里程利用率、驾驶员营收等情况，引导社会公众出行，帮助出租汽车运力有序投放。（责任单位：省、市、县交通运输主管部门、省道路运输局；完成时限：2023年）（二）以价格措施引导行业优质服务。充分发挥定价机制在提升出租汽车服务质量方面的杠杆作用，以价格杠杆促进出租汽车行业加快形成“服务定价”的发展模式。一是加快推动出租汽车运价改革工作，建立健全出租汽车运价形成、巡游车运价动态调整等机制，试点开展运价与服务挂钩等灵活运价调整机制，逐步构建健全、符合市场需求的价格体系。二是加快完善出租汽车行业服务质量信誉考核机制，将网约车纳入考核范畴。严格落实服务质量信誉考核制度，确保考核结果客观反映服务水平。强化考核结果的运用，逐步建立服务质量考核结果与企业运力资源配置、运价挂钩的行业管理机制。三是积极会同市场监管等部门，探索建立出租汽车运价远程调价机制，提升行业运价调整响应能力。（责任单位：省、市、县交通运输主管部门、省道路运输局；完成时限：2023年前启动相关工作）（三）以规范管理提升行业治理水平。一是通过出台分类、分级奖补政策等措施，有力推动巡游车公司化经营进程。鼓励中小巡游车企业采取联盟经营、资产整合等方式，实现规模化、高效化、品牌化经营，不断提升服务和抗风险能力。二是督促巡游车企业建立现代企业管理制度，建立完善符合出租汽车运营特点的激励约束机制和服务规范管理办法，向社会承诺服务标准，广泛听取意见，不断改进服务质量。三是切实加强驾驶员资格准入、注册、继续教育和从业管理工作，督促出租汽车企业切实落实主体责任，加强对驾驶员教育、培训和管理。四是进一步完善投诉处理机制，将企业投诉情况和服务质量信誉考核结果向社会公布，对服务优质、管理规范的进行宣传激发企业荣誉感，对服务恶劣的进行严肃处理，通过奖惩结合，进一步提升企业和驾驶员服务主动性和自律性。（责任单位：市、县交通运输主管部门；完成时限：2023年）（四）以法治意识促进网约车健康发展。一是加快推进网约车省级监管平台建设工作，实现传统管理手段向互联网+行业监管模式转变，实现对平台、车辆、驾驶员全量监管（责任单位：省道路运输局；完成时限：当年）。二是结合本地区近年来网约车发展和管理情况，及时调整完善本地区网约车政策措施，降低驾驶员、车辆合规化制度性成本，加快驾驶员和车辆的合规化进程。三是鼓励网约车平台经营公司适当降低信息服务费用收取比例，减轻从业驾驶员经营压力。四是大力推动合规化工作后，对仍未合规化的驾驶员和车辆，督促平台及时清退出网约车市场。（责任单位：省、市、县交通运输主管部门、省道路运输局；完成时限：2023年）（五）以配套建设完善行业服务基础。一是各地要结合城市发展规划，梳理重点区域、路段出租汽车配套服务设施需求量和建设点，在机场、车站、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，设立出租汽车停靠点、专用候客区等配套服务设施，为出租汽车运营提供便利，更好为乘客出行提供服务。二是通过新设、改造等方式增加公共厕所区域出租汽车停车位数量，建设“的士之家”和增加集中就餐点等方式解决驾驶员就餐问题。三是大力推进出租汽车行业精神文明建设，开展行业服务标兵、星级驾驶员评选等活动，对服务优质驾驶员予以表彰、奖励，提高驾驶员行业荣誉感。四是鼓励出租汽车企业利用企业资源，为生活困难的驾驶员提供职工宿舍、餐食，解决驾驶员的实际困难，提升驾驶员归属感。（责任单位：市、县交通运输主管部门；完成时限：2023年）四、保障措施（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视出租汽车提质增效工作，加强组织领导，明确责任分工，精心组织实施，认真抓好落实，确保完成各项目标任务。（二）细化工作措施。各地各部门要按照统一工作部署,结合各地工作实际，科学制定具体工作方案，细化分解工作任务，明确任务时间表，出台针对性强、操作性强的政策措施，定期对工作推进中的突出矛盾问题进行研究分析，制定解决措施，确保工作取得实效。（三）加强宣传引导。各地各部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造良好社会氛围，引导广大群众积极参与，努力形成全社会参与支持、群策群力、齐抓共管的良好局面。（四）加强信息报送。各地要明确专人，加强信息收集、报送。每年6月30日、12月31日前报送半年、全年工作落实情况。及时报送工作开展过程突出案例，典型经验。
