中医院突发环境事件应急预案编制说明.docx

中医院突发环境事件应急预案编制说明1、编制目的为了积极应对可能发生的突发环境事件，有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，依据国家相关法律、法规，结合企业实际情况制定了某县中医院突发环境事件应急预案(以下简称“预案”)，通过预案实施防止因组织不力或现场救援工作混乱延误事故应急工作,最大限度地保护员工的健康和安全，防止环境污染、减少财产损失。2、预案编制原则编制本预案我们坚持以下几个原则：(1)救人第一，以人为本在人员生命、健康受到威胁的时候，要本着“救人第一”的原则，最大程度地保障企业人员和周边群众健康和生命安全。(2)统一领导，分类管理，分级响应加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同风险源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。(3)环境优先，先期处置，防止危害扩大发生突发环境事件之后，要救环境优先于救财物，迅速有效采取先期处置，尽量消除或减轻突发环境事件的影响。(4)平战结合，快速响应，科学应急积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量。3、编制过程概述2023年10月由医院院长牵头，某县中医院组织各部门成立了编制小组，负责2023年版预案的编制工作。在充分学习国家和黑龙江省相关突发环境事件应急预案编制相关要求基础上，结合我医院实际情况编制了突发环境事件应急预案（2023年版），在编制过程中两次召开内部会议对预案内容进行讨论，充分征求了医院各级部门、医院周边企业及居民点的意见，形成了突发环境事件应急预案（2023年版）。4、重点内容说明本预案主要包括总则、企业基本情况、环境风险分析、应急组织体系与职责、预防和预警、应急响应、应急处置、应急监测、应急终止、信息报告与通报、后期处置、应急保障、监督与管理、附则和附件等共15个部分。总则部分包括预案的编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作原则和事件分级。企业基本情况包括医院概况、原辅材料及设备、产品规模及方案、自然环境、厂区平面布置、生产工艺流程及排污节点、排污状况、周边环境敏感点。环境风险分析对医院运行过程中存在的环境风险进行识别，确定环境风险目标及潜在的风险事故，对潜在风险事故类型说明并预测风险事故影响。应急组织体系及职责部分根据医院内部各组成部门职责及医院实际情况，医院突发环境事件设置应急指挥体系，应急指挥体系包括警戒组、抢险救援组、通信联络组、医疗救护组、后勤保障组和专家组6个小组。预防与预警部分本着预防为主的原则，对风险源的监控和预警，相应的响应措施等提出明确要求，对事故预警级别的确定及发布进行了规范。应急响应部分包括响应分级、响应启动、应急响应流程图、应急响应程序、重污染天气应急预案等。对应急人员的安全防护、信息发布等环节做出了相应规定。应急处置部分包括处置原则、现场处置措施、次生灾害防范。对应急处置原则和各环境风险具体处置措施做出了相应规定。应急监测需由应急救援信息联络组立即通知当地生态环境局进行应急环境监测。应急终止部分包括终止条件、终止程序、终止后的行动等。对应急预案启动后终止条件、程序及终止事宜做了规定。信息报告与通报部分包括内部报告、信息上报和信息通报等部分。对事故处理情况上报事项及工作总结做了相应的规定。后期处置部分包括人员伤亡善后处理、污染物处理、生产秩序恢复、事故后的生态环境措施、时间环境影响评估等。对事故解决后的后续各项处理做了相应的规定。应急保障部分建立了预案实施的保障体系，主要包括人力资源、财力、应急物质、通信、应急能力的保障。监督与管理部分包括应急人员培训、预案演练、责任与奖惩、预案修订和预案备案等。5、征求意见及采纳情况说明根据本预案厂区实际情况提出如下建议：(1)医院应安排合理的时间，进行突发事件环境应急预案的演练。(2)医院目前应针结合企业自身特点对职工进行环境风险和环境应急管理方面培训。(3)企业制作应急手册或宣传单发给周边公众。(4)根据GB30077-2013补充缺少的应急物资医院对此意见已采纳并预计在2023年2月之前整改完毕。6、评审情况说明企业组织了专家评审，专家组认定该预案符合国家有关法律法规,具备突发环境事件应急管理办法所规定的各项要素；根据本企业突发环境事件风险等级，明确了企业发生环境事件时的工作原则、预案启动条件，提出了应急响应、应急处置、安全防护、应急解除等工作方案。建立了必要的应急组织机构，报告流程清晰,应急措施到位，明确了现场保护职责。预案切合环境保护的工作实际，与突发环境事件应急处置能力相适应，能够满足环境事件应急处置要求。