《福田区专业应急救援队伍建设管理办法》起草说明.docx

福田区专业应急救援队伍建设管理办法（征求意见稿）起草说明为进一步健全和完善福田区“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、平战结合”的专业应急救援力量体系，全面提升福田区事故灾害防范和应对能力，指导各行业领域主管部门组建专业应急救援队伍和履行工作职责，福田区应急管理局研究起草了福田区专业应急救援队伍建设管理办法（征求意见稿）（简称办法）。现将办法的编制情况说明如下。一、制定背景应急救援管理体系建设，是落实全面深化改革的重要内容，是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求，是保障人民群众生命财产安全和社会稳定的有力措施。应急救援队伍体系和能力现代化是应急救援管理体系和能力现代化的重要组成部分。强化专业应急救援队伍建设，强化应急救援队伍管理，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援机制，对于提高生产安全事故应急救援能力具有重大意义。二、制定目的为了认真贯彻落实党中央和习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作的重要部署，加强福田区专业应急救援队伍的总体规划和统筹协调，进一步建立完善专业应急救援队伍建设发展制度机制。办法旨在有力指导各行业领域主管部门和专业应急救援队伍组建单位更加注重专业应急救援队伍的建设发展，依法履行职责，加强管理和指导,给予支持和保障。同时，引导全区专业应急救援队伍担实自身发展责任，积极对接政府和主管部门，强化自我管理，做好应急救援准备，打好应急救援主动仗。通过规范建设，进一步健全和完善福田区“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、平战结合”的专业应急救援力量体系，全面提升福田区事故灾害防范和应对能力。三、起草依据1 .中华人民共和国突发事件应对法；2 .广东省安全生产条例；3 .生产安全事故应急条例；4 .安全生产应急救援力量建设总体方案；5 .广东省突发事件应对条例；6 .广东省应急救援队伍“四个统一”建设工作指引；7 .深圳市专业应急救援队伍建设规划（20232025）；8 .深圳市专业应急救援队伍建设指引。四、主要内容办法共分八章，分别为总则，职责分工，队伍建设，队伍认定与考核，队伍调度与救援，队伍保障，奖惩措施,附则。（一）总则。明确办法的目的依据、适用范围、指导思想、专业应急救援队伍的建设要求和管理原则。（二）职责分工。明确福田区专业应急救援队伍统筹管理职责以及行业主管部门的专业应急救援队伍组建职责分Xo（三）队伍建设。提出了专业应急救援队伍建设的基本要求，明确了队伍基本职责以及队伍培训、训练演练及队伍备案等相关要求。（四）队伍认定与考核。明确了福田区应急委办和行业主管部门在专业应急救援队伍认定工作中的分工，规定了队伍考核与调整及考核结果的运用等相关工作内容。（五）队伍调度与救援。明确了福田区应急委办和行业主管部门指挥调度队伍的权限，提出了队伍预警待命、应急响应、现场处置、救援中止及撤离、救援信息保密、救援终止与总结等方面的相关要求。（六）队伍保障。从人、财、物以及政策等方面，进一步明确专业应急救援队伍的经费保障、待遇保障、救援费用、装备保障措施。（七）奖惩措施。明确专业应急救援队伍执行工作任务和日常管理行为的奖惩措施，引导福田区专业应急救援队伍强化自我管理，压实主体责任，积极对接政府和主管部门，做好应急救援准备，打好应急救援主动仗。（A）附则。对办法的解释单位、实施日期及有效日期进行了明确。