400万元以下建设工程能不能直接发包.docx

400万元以下建设工程能不能直接发包一.基本案例某一改扩建项目总投资425万元，资金来源财政预算补助资金220万元、单位自筹205万元,其中计划施工合同额395万元、勘察合同5万元、设计合同10万元、监理费15万元；该项目属于必须招标范围，按施工合同额未在必须招标限额以上，那么该项目施工是否在必须招标范围内？国家发改委发的16号令规定：400万元以上的建设工程项目必须公开招标，但400万元以下的工程项目如何发包，没有规定。问：招标人能不能对施工、勘察设计、监理直接发包，或者按财政采购的有关法律规定，采用竞争性谈判和竞争性磋商等方式发包？二、项目范围限额标准和法律适用判定依据一是必须招标的工程项目范围界定。必须招标的工程项目规定（2018年第16号令）第二条至第四条及必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规（2018843号）第二条规定范围的项目。二是必须招标的工程项目限额标准界定。勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到必须招标的工程项目规定16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，该单项采购必须招标；三是项目适用招标投标法和政府采购法的界定。进一步做好<必须招标的工程项目规定和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知（发改办法规（2023）770号）规定；其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉；其中，涉及政府采购的，按照政府采购法律法规的规定执行。三、基本结论。项目施工单项合同估算价为395万元，在400万元以下，勘察合同5万元、设计合同10万元、监理费15万元等服务费，在100万元以下，该项目中的勘察、设计、监理、施工未达到招标限额相应标准的单项采购，不属于16号令规定的必须招标范畴。四.建设工程能不能直接发包该项目未说明是政府投资还是企业投资，若是政府投资建设，则涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行；若是村民委员会建设投资，则按照关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见有关规定承包人；若是国有企业投资建设，则涉及国有企业管理规定，按照国有企业内部管控制度，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式；若是私营企业投资，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉。