让基层治理有魂有力.docx

让基层治理有“魂”有力党的十九届四中全会指出，要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，而基层党组织是我们党加强和创新基层社会治理的组织基础。加强和创新社会治理，要不断巩固基层党组织领导核心地位，全力打造共建共治共享的社会治理新格局、推进社会治理现代化、增强人民群众的获得感幸福感安全感。建强战斗堡垒，夯实基层治理组织基础。基层是社会治理重心，基层党组织是党执政大厦的地基，是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织是否坚强有力直接关系到基层社会治理的质量。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。持续推进基层党的组织和党的工作全覆盖，按照“应建尽建”原则，在村民小组、社区网格、边远牧区等基层一线设立党的基层组织，将党的工作触角延伸至基层社会治理最前沿。严格落实中国共产党支部工作条例（试行），加快推进党支部标准化规范化建设，分类研究制定实施细则、指标体系，不断规范支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度，促进基层党组织全面进步、全面过硬。实施“头雁”工程，打造基层治理“先锋铁人”。村干部队伍是党和国家联系农村的纽带，是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键，是党在农村各项政策的宣传者、贯彻者和执行者。加强村干部队伍建设，关乎社会稳定、经济发展、凝聚民心，直接影响基层治理的成效。严格政治标准，通过“本村内选一批、社会统招一批、能人回引一批”等形式，把那些政治过硬、忠诚可靠、本领出众、群众公认的优秀人才充实到农村基层干部队伍中。扎实推进“能人兴村”回引培养行动，建立完善村级骨干人才库，采取与现任村干部混合编组、驻村工作队结对帮带等方式常态培养、动态管理，完善村级年轻储备干部选拔培养使用链。加强村干部政治素质教育，坚定理想信念，不断提升村干部政治觉悟和政治能力；常态化开展村干部能力提升培训，以维护稳定、脱贫攻坚、乡村振兴等为主要内容，帮助补短板、强弱项、填空白。健全体制机制，提升基层治理工作实效。加强和创新社会治理，关键在体制创新。将科学的基层社会治理理念和实践经验不断转化为普遍适用的制度，是加强和创新社会治理的巨大力量来源。健全村（社区）派工研判会、村务联席会议制度，落实好驻村工作队、村（社区）干部定期走访入户制度，收集分析村（居）民生产生活困难，商讨研究发展增收举措，千方百计为群众排忧解难，提升服务群众能力。深化“四议两公开”“村务监督委员会”“一事一议”“党务村务财务公开”等制度，不断规范议事决策程序和村级民主管理、民主监督，推动群众参与基层社会治理向规范化制度化迈进。修订完善村规民约居民公约，提升基层群众自我管理、自我教育、自我服务能力，促进基层德治建设。团结凝聚群众，营造共建共治共享环境。习近平总书记要求，“不断增强党在各族群众中的凝聚力，不断增添爱国爱疆正能量。”始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种艰难险阻，取得胜利的法宝。党因民而生、为民而兴。营造共建共治共享社会治理格局，就必须不断创新社会治理体制，牢固树立密切联系服务群众的鲜明宗旨。稳步推进街道（城镇）管理体制改革、社区减负增效，以服务空间最大化推进党群服务中心建设，不断提升基层党组织整合资源和服务居民的能力。坚持在职党员进社区报到制度，通过确定一个服务项目、认领一个微心愿、参加一次社区活动等方式，发挥在职党员作用，逐步形成在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理机制。深入开展“民族团结一家亲”和“民族团结联谊”活动，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识，感党恩、听党话、跟党走，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。