群体性上访事件应急处置流程.docx

宜宾市叙州区妇幼保健计划生育服务中心群体性上访事件应急处置流程本文件规定了XX农村银行（以下简称“本行”）对群体性上访事件应急处置的流程及控制要点，旨在保障本行正常工作秩序，及时、妥善地处置群体性上访和异常上访事件。2适用范围本文件适用于本行发生的群体性上访和异常上访事件。3定义、缩写与分类3.1定义：1）群体性上访事件：是指5名（含）以上人员集中到本行共同反映问题的事件。2）异常上访事件：是指上访人员采取过激措施（包括聚众堵门、设置障碍、冲击本行等），影响本行正常工作秩序、损害公私财物的事件。4、职责与权限部门/岗位职责与权限不相容职责主管领导1）明确重大疑难问题处置意见；2）审阅群访事件处置结果报告；纪检监察部门1）受理上访事件，接待上访人员；2）了解上诉诉求，做好登记，并向主管领导报告；3）对于政策明确的一般性诉求进行答复解决；4）对疑难上访问题及时请示主管领导，并负责组织落实主管领导对处理该问题的批示；5）对处置后的群访事件进行回访，并向主管领导报告；6）对上访事件处置材料整理归档相关部门、分支机构1）处理好纪检监察部门要求处置的群访事件，并及时反馈处置结果；2）协助纪检监察部门处置有关群访事件。5原则与基本规定5.1 原则1）预防为主原则。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决、将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。2）教育疏导原则。本着宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激的要求，对上访人员进行耐心教育和疏导，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返。3）快速反应原则。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。5.2 基本规定1）纪检监察部门是本行群体性上访和异常上访事件的主管部门；2）各部门、分支机构对预测可能发生群众集体上访和异常上访事件的苗头，及时掌握动态，有针对性地做好防范和教育疏导工作，并及时将有关信息和工作情况上报纪检监察部门；全体员工均有义务损告可能发生群众集本上访和异常上访事件的苗头，3）群体上访事件发生时，纪检监察部门及时将上访人员引导到指定地点，并报告主管领导。必要时，通知涉访相关部门、分支机构负责人，在要求的时限内赶到现场协助处置，直至将上访人员劝返接回，上访人员不听劝阻，无理取闹，影响本行正常工作秩序的，报告当地政府及公安机关协助处置；4）相关部门、分支机构要认真负责地接待、处理好群众上访反映的问题，对群众反映的合理要求且能够解决的，要在规定时限内解决，绝不允许拖着不力、；对确属-时无法解决的，要解释清楚；5）相关部门、分支机构对群体性上访和异常上访事件的处理结果要在规定时限内反馈给纪检监察部门。对既不报告处理结果又不作说明，以及能够解决而不积极解决，该做稳控工作而懈怠不做，造成群众屡次越级集体上访的，将追究有关人员的责任；6）各相关部门、分支机构要各司其职，各负其责，相互配合，共同处理好群体性上访和异常上访事件，不得互相推诿扯皮。对上访事件放任不管，敷衍塞责，造成不良后果的，将追究负责人的责任。6.流程描述与控制要求阶段环节风险点6.1接待、报告环节名称：纪检监察部门适用部门；纪检监察部门适用岗位：信访员岗；职责要求：受理上访事件建，接待上访人员操作规范：发现群体性上访和异常上访事件，纪检监察部门工作人员立即到现场维护秩序，做好上访人员疏导、政策解释和教育，稳定上访人员情绪，将上访人员带到指定地点进行接待，做好相关登记的工作。环节名称：了解诉求适用部门：纪检监察部门适用岗位：信访员岗职责要求：了解上访人员诉求操作规范：了解上访人员诉求，对于能够解决的诉求及时解决答复，不能解决的，做好政策解释。环节名称：报告适用部门：纪检监察部门适用岗位：信访员岗职责要求：及时上报操作规范：对上访人员做好登记接待并了解诉求后，立即向主管领导报告环节名称：是否属疑难问题适用部门：纪检监察部门适用岗位：信访员岗职责要求：对上访诉求的解决做出判断，分别进行处理；操作规范：对上诉诉求的解决作出判断，分别进行处理；1）对政策明确的问题，立即自行组织处置；2）对重大疑难问题，立即上报主管领导。环节名称：处置适用部门：纪检监察部门适用岗位：信访员岗职责要求：对一般性问题进行答复性解决操作规范：对属政策明确的一般性问题，尽快给予答复，初步进行解决。