招标投标-CM6融创重庆公司招标管理制度 精品.doc

融创重庆公司管理制度 CM-420XX招标管理制度20XX-01-01实施目 录前 言I1 适用范围12 招标原则13 招标计划管理24 招标种类划分管理25 部门职责36 招标定义、适用范围、流程和工作要求56.1 开发类的行政事业收费和垄断项目56.1.1 开发类的行政事业收费说明56.1.2 开发类的其他说明66.2 销售类的区域战略集采项目76.3 设计类的咨询和设计项目86.3.1 设计类的区域战略集采项目86.3.2 设计类的非区域战略集采项目106.4 售后类的维修整改项目116.4.1 售后类的区域战略集采项目116.4.2 售后类的非区域战略集采项目126.5 工程类的材料（设备）采购和发包项目146.5.1 工程类的区域战略集采项目146.5.2 工程类的非区域战略集采项目276.6 招标资料档案管理296.7 其他要求307 招标信息库管理318 工程供方评定管理329 招标管理附表34前 言为了明确招标管理中的权责划分，规范招标管理操作程序，特制订本招标管理制度。本制度自20XX年1月1日起实施，并根据重庆公司业务发展情况适时修订。本制度由重庆公司运营管理中心起草并归口管理。1、适用范围融创中国重庆公司经营范围内项目的开发类、销售类、设计类、工程类 、售后维修类等五种类型项目，包括但不限于：1.1、开发类的行政事业收费和垄断项目；如：行政事业收费、测绘、评估、环保、市政设施工程（水、电、气、视、讯）等。1.2、销售类的战略集采项目；如：广告制作、沙盘制作、效果图制作、印刷、短信、网媒、纸媒、电台等。1.3、设计类的咨询和设计项目；如：规划咨询、概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计、专项设计和施工图审查等。1.4、工程类的材料（设备）采购和发包项目；如：勘察、测绘、结构安全鉴定、建安总包工程、建安专业分包工程、建筑装饰装修工程（含会所、样板间、物业用房、公共部位和成品房等的软硬装工程）、电梯工程、消防工程、人防工程、空调工程、智能化工程、景观工程、标识系统工程、挡墙工程、综合管网工程、道路工程、临设工程、维修整改工程、材料（设备）采购等。1.5、售后类的维修整改项目；如：维修、整改、物业用房装饰等。2、招标原则2.1、透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。2.2、充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。2.3、廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。2.4、保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。标底知晓人范围只限于招标小组组长、商务组长、以及与投标单位洽商的商务组成员。2.5、可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、立项审批表、答疑记录、截标记录、开标记录、约谈记录、相关会议纪要、评定标评审表等，须及时收集、整理、归档、保管。3、招标计划管理3.1、年度招标计划项目公司于每年的12月15日前依据公司一二级进度计划表将下一年各项目的年度招标计划表（见附表1）报至运营管理中心，由运营管理中心汇总、整理形成年度招标计划表，报运营管理中心总经理审批后下发各部门和项目公司执行。年度招标计划表每季度调整修改一次，每季度末月20日前各项目公司运营管理部报运营管理中心，运营管理中心与当月25日前整理完成，并报运营管理中心总经理审批后下发各部门和项目公司执行。3.2、月度招标计划项目公司根据审批的年度招标计划表编制月度招标计划表（见附表2），并于每月25日前将下月招标计划上报运营管理中心汇总、整理形成月度招标计划表，报运营管理中心总经理审批后下发各部门和项目公司执行。3.3、单项工程招标计划运营管理中心根据审批的月度招标计划表编制单项工程招标计划表（见附表3），下发各部门和公司执行。4、招标方式种类的划分4.1、按成本类型分为以下五种方式：4.1.1、开发类的行政事业收费和垄断项目； 4.1.2、销售类的战略集采项目； 4.1.3、设计类的咨询和设计项目； 4.1.4、工程类的材料（设备）采购和发包项目； 4.1.5、售后类的维修整改项目； 4.2、按采购方式分为以下二种方式：4.2.1、区域集采方式；4.2.2、非区域集采方式，即项目采购方式；4.3、按招标方式分为以下四种方式：4.3.1、说明方式；4.3.2、直接委托方式；4.3.3、比价方式；4.3.4、招标方式5、部门职责各类招标工作部门职责简表序号项目类别立项审批发起部门定标（或造价确认）审批发起部门资料留存部门备注成本类型采购方式招标方式1开发类非区采收费说明开发部运营部开发部和综管部2其他说明开发部运营部开发部和综管部3销售类区采直委营销中心运营中心营销中心和综管部4比价营销中心运营中心营销中心和综管部5设计类区采直委研发中心（精装部、景观部）运营中心研发中心（精装部、景观部）和综管部6比价研发中心（精装部、景观部）运营中心研发中心（精装部、景观部）和综管部7非区采直委研发中心（精装部、景观部）运营部研发中心（精装部、景观部）和综管部8比价研发中心（精装部、景观部）运营部研发中心（精装部、景观部）和综管部9工程类区采直委运营中心运营中心运营中心和综管部10比价运营中心运营中心运营中心和综管部11招标运营中心运营中心运营中心和综管部12非区采直委运营中心运营中心运营中心和综管部13比价运营中心运营中心运营中心和综管部14招标运营中心运营中心运营中心和综管部15售后类区采比价运营中心运营中心运营中心和综管部16非区采直委运营中心运营中心运营中心和综管部17比价运营中心运营中心运营中心和综管部5.1、综合管理中心（部）l 参与制定标准合同范本。l 参与投标单位资质审查和招标方案（含招标文件和合同）会审，并从法律角度提出修改意见及建议。l 参与开标、评标、定标和合同审核。l 对招标工作全过程提供法律服务，使招标工作符合法律规定，以免发生纠纷。5.2、开发中心（部）l 组织开发类项目的立项、合同审批。l 组织开发类项目的合同编制。l 组织开发类项目的资料收集、移交和保存等。l 参与开发类项目的合同价的洽商。5.3、营销中心l 组织营销类项目的立项、合同审批。l 组织营销类项目的合同编制。l 组织营销类项目的投标单位考察和技术标评定。l 参与营销类项目的合同价的洽商。l 参与营销类项目的资料收集、移交等。5.4、研发中心（精装部、景观部、设计部）l 组织设计类项目的立项、合同审批。l 组织设计类项目的合同编制。l 组织设计类项目的投标单位考察和技术标评定。l 组织精装和景观类项目的设计施工图会审。l 组织精装和景观类项目的投标单位考察和技术标评定。l 组织精装和景观类项目定标样板确认和保管。l 参与设计类项目的合同价的洽商。l 参与设计类项目的资料收集、移交和保存等。l 参与工程（精装、景观）类项目的招标的其他工作。5.4、品质中心（部）l 组织售后类项目的立项、合同审批。l 组织售后类项目的合同编制。l 组织售后类项目的投标单位考察和技术标评定。l 参与售后类项目的合同价的洽商。l 参与售后类项目的资料收集、移交等。5.5、工程中心（部）l 组织工程类项目投标单位考察、编制考察报告。l 组织工程类项目招标现场踏勘。l 组织工程类项目技术标的评定。l 组织工程类非区域战略项目合同的审批、签订。l 组织工程类非区域战略项目合同履约保证金的收取和退还。l 组织工程类项目定标材料（设备）样板的封样确认和保管。l 参与工程类项目推荐投标单位、资质预审。l 参与工程类项目设计施工图会审。l 参与工程类项目招标文件之工程量清单中“工程内容描述”的准确性审核调整。l 参与工程类项目招标答疑、开标、评标和定标。5.6、运营中心（部） l 组织招标方案会议。l 招标方案（含招标文件、合同、工程量清单和标底）的编制。l 组织收集投标单位和资质审查。l 组织招标立项审批。l 组织招标答疑、发标、收取标书、开标、议标和定标。l 组织投标资料费和投标保证金的收取和退还。l 组织工程类区域战略项目项目合同的审批、签订。l 组织工程类区域战略项目项目合同履约保证金的收取。l 参与设计施工图会审。l 参与合同的审批、签订。5.7、财务中心（部） l 参与投标保证金和履约保证金的收取。l 参与招标方案（含招标文件、合同、工程量清单和标底）的编制。l 参与开标、评标、定标和合同审批等。说明：带“”符号部分职责为组织职责。6、各类招标方式的定义、适用范围、工作流程和要求6.1、开发类的行政事业收费和垄断项目6.1.1、行政事业收费类说明方式6.1.1.1、定义：固定的政府性收费及政府垄断性固定配套收费（指按平米或按户等收费类项目），无法进行商务谈判的，且不需要签订合同或协议。6.1.1.2、适用范围：开发类的行政事业收费类项目；如：配套费等。6.1.1.3、工作流程OA网上立项审批流程：开发部门经办人提交开发部门负责人审批设计部门负责人审批运营部门负责人审批法律顾问审批项目公司总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批财务中心总经理审批综管总经理审批运营中心总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批（常规项目部分采用年度集中审批备案）。6.1.1.4、工作要求在缴费前，开发部门依据政府或专业局收费文件在OA网上填写招标立项审批表（见附表4-1），并通过网上审批后实施，政府或专业局收费文件作为附件需一同上传OA网上。6.1.2、其他说明6.1.2.1、定义：属政府垄断的，需由专业局二次设计并直接委托实施的，但合同或协议价款可进行商务谈判的配套项目，且需要签订合同或协议。6.1.2.2、适用范围：开发类的合同或协议价款可谈判的政府性垄断项目，如：测绘、地区供水、供电、供气、有线电视等工程。6.1.2.3、工作流程l 立项准备工作流程：二次专业深化设计施工图施工图审核施工图修改完善合同价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：开发部门提交开发部门负