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非政府组织如何参与城市管理非政府组织作为社会治理的多元主体之一，能在一定程度上弥补政府失灵缺陷，降低城市管理成本，提升城市管理的效率。随着经济社会的发展，不稳定的因素逐渐增多，社会风险还有加大的趋势。而非政府组织作为新兴的公民自治组织，发挥着越来越重要的作用。城市政府作为城市管理的主体，与非政府组织进行资源整合，加强二者的合作，成为城市应急管理中的重要任务。一、非政府组织在城市管理中具有参政和执政的作用1 .灵活性，非政府组织作为灵活性的自治组织，能够及时反应。2 .专业性，大部分非政府组织在某一领域有相当的专业训练和管理能力。3 .基层自治性，非政府组织参与城市管理，有利于降低城市治理成本，提高治理效率。二、非政府组织参与城市管理的制约因素（一）政府对非政府组织的支持力度不够1 .政府对非政府组织的资金支持力度不够2 .现阶段政府没有指定适当的法律法规，保证非政府组织的法律地位，规范非政府组织的行为。（二）非政府组织其自身能力不足1 .组成人员大多是非专业人员，限制了组织功能的发挥。2 .对政府的依赖性过强，难以进行独立自主决策。3 .资金筹备能力不足，难以开展各项系统的活动。三、政府与非政府组织合作的建议（一）政府要加大支持力度，鼓励非政府组织的发展1 .应从多方面体现非政府组织的独立性。2 .制定相应的法律法规，保证非政府组织在社会中的法律地位。（二）完善和提高行业协会和其它非政府组织的自律性。1 .以组织专业性提高社会公信力2 .加大对组织的宣传力度，加强与盈利组织的合作（H）在摆正政府与非政府组织、国家与社会的关系中要采取两手抓的方针1 .建立城市政府与非政府组织沟通合作的平台。2 .加大对组织的宣传力度，加强与盈利组织的合作。（三）培育市民的契约意识和法治精神，为非政府组织的发展和壮大提供社会基础1 .建立城市政府与非政府组织沟通合作的平台。2 .建立城市政府与非政府组织的协调机构。3 .政府在日常工作中要强化对非政府组织的指导和监管。