读解国务院机构改革方案背后的深意.docx

【金融监管改革】信息量巨大：1.证监会直属于国务院，应该升为正部级行政单位（之前仅为事业单位） 2.地方金融管理机构由中央直接领导，地方金融自主权大大下降。3.央行高效精简，仅保留核心地区中心 功能。4.国务院直接管理国有金融出资职责。5.全体金融职能部门转公务员行政编制0 6.银保监会撤销， 成立新的金融管理局。读解本届机构改革方案背后的深意一1、重新组建科学技术部，举国体制发展科技，重视程度大幅上升。2、组建国家金融监督管理总局，银保监会没了，投资者保护职能从证监会划入国家金融监管管理总 局，维权记得不要找证监会。3、证监会升级成国务院直属机构，并没有合并到金融监督管理总局，说明国家未来对资本市场更加 重视，提升直接融资占比。4、深化地方金融监管体制改革，地方的金融办没了，以后中央的金融监管部门派出机构管理地方。5、中国人民银行县级支行没了，上收至市级。6、完善国有金融资本管理体制，相关国有金融资产划入国有金融资本受托机构。7、所有的金融管理部门人员统一为公务员规范管理。8、组建国家数据局，网信办、发改的一些职能划入。9、国家乡村振兴局不再保留单设，划入国家农村部。10、完善老龄工作体制，对老年人的重视也加大。11、完善知识产权管理体制，只有有效保护知识产权，才能保护科技创新成果，这个是配套的。12、国家信访局升级成国务院直属机构，重视信访工作，让老百姓有反馈的渠道。13、最后一个是精简人员，中央压减5%人员编制，地方下一步也会跟进，以后考公务员竞争更加激 烈。总计十三项变动，有六个都跟金融有关，发挥金融支持经济发展，另一个就是可以看出要大力发展科 技。一手金融、一手科技，一个国家强大起来的重要推动力。【海通计算机】国家数据局成立、科学技术部重组，自主可控仍受到高度重视国家数据局成立，数据要素市场化有望加速。根据新华社微博，根据国务院关于提请审议国务院机构改革 方案的议案，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统 筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等.由国家发展和改革委员会管理。将中央网络安全和 信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进 智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国 家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建 设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。我们认为，2022年12月19日印发的中共中 央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见是数据要素市场的顶层规划，而此次组建 的国家数据局有望成为包括意见在内的数据要素相关顶层文件的主要落地执行的统筹机构，随着国家 数据局的组建完成，数据要素市场化有望加速。重组科学技术部，推动健全新型举国体制。根据新华社微博，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方 案的议案，重新组建科学技术部。加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全能条管理、促 进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协 调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科 技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监 督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责，仍作为 国务院组成部门。深化财政科技经贽分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制， 调整科学技术部的中央财政科技计划（专项、基金等）协调管理、科研项目资金协调评估等职责，将科学 技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，中 国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。我们认为，党的 二十大报告提出“完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制”，赋予了“举国体制”新的使命 和内涵，此次科技部重组专门强调了“推动健全新型举国体制”，这有助于进一步调动国家资源，推动我国 科技自主创新发展。自主可控仍受到高度重视，基础研究或不断加速.根据中国政府网，3月5日，中共中央总书记、国家主 席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，加快 实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域 新赛道、霍造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义 现代化强国，关健看科技自立自强。要坚持“四个面向”，加快实施创新驱动发展战略，推动产学研深度合 作，着力强化重大科技创新平台建设，支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关，努力突破关健 核心技术难题，在重点领域、关健环节实现自主可控。要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人 才链深度融合，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，促进科技型中小微企业健康成长，不断提高科技成果 转化和产业化水平，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。根据新华社微博，科技部部长王志刚 在3月5日的十四届全国人大一次会议首场“部长通道”上表示，基础研究占全社会研发投入比例连续四年 超过6%,与全国研发投入相比，基础研究投入增速更快。下一步在基础研究方面，一是加强由好奇心驱 动，进行前沿导向的探索性基础研究.二是加强由国家战略目标驱动，进行战略导向的体系化基础研究。 三是加强市场驱动，进行应用型基础研究.我们认为，目前自主可控仍然受到高度重视，而在“全新型举国 体制”的加持下，基础研究有望持续加速。