论不动产登记的全周期测绘监理制度建立.docx

案例IAN1I论不动产登记的全周期测绘监理制度建立张巧利田世乾陈久锐摘要：我国没有统一的不动产昼记测绘监理制度.表现形式分散，因此存在不动产登记机关无责任约束以及将记官员素质偏低等块陷本文结合我国不动产整记现状,提出这立统一规范的不动产赞记全周期,则绘监理制度,论证其必要性，简述构想，并搭建了益理制度样本关键词：测绘；工程益爱；不动产赘记一、引言不动产是指依自然性质、法律规定不可移动的土地,因自然或人力添附F上地并Ii不能分离的其他物它作为关系到人类生。利益的重要财产历来受到人们的弱视.其中上地和房产是K众最关注的不动产一个完善的物权制度将涌盅完整的登记制度目前我国在建W完善物权制度的同时.必须建立完善的不动产登记制度-不动产转汨需要明确权界、位置等信息.这些信息的荻取则需要酒绘,不动产登记的测绘监理主要为地籍溜绘及房产测绘的监理，不动产登记不足一个单-的进程,而是包含前期的冽查、濯绘、登记、管理等内容，因此构建个网盖全过程的全周期测绘监理制度更具可行性二、论不动产登记的测绘监理制度建立的必要性计划经济时期我国的主体测绘作由国家相关部门统一组织.在其政治和组织下段卜，能绘行业内建立比较完善的项目质址和进度管理模型而在市场经济模式卜.测绘作的市场化,测绘工程项U的双杂化、测绘职能的细化,导致衍牛不少问题,如质量滑坡、投资浪费IH的管理模式已不在适应现代测绘工程管理的需要,如何在新时代为国民经济建设和社会发展提供良好的测绘保障,完善测绘程项H管理机制是必要的,而测绘监理就是其中一项聿要内容而对于不动产登记.K坚实的基础就是地耕测绘、房产测绘等不动产测绘工程项目提供的权属、界线等成果，因此为保证并维护不动产登汜的公信力,不动产测绘成果应具有高质量、高精度性,并Hj11于不动产登记的法律性，离精度件、与民生高相关性.真实可靠的测绘成果显的尤为重要.而不动产转记的测绘监理制度可提供有力保障(-)传统测绘质量拉制指地的不足针对测绘成果质域控制.传统测绘I：程实行“两级检直、一级验收”制度、制度具厅用限件,表现如下：(1)综合性测量项H中作业单位多.对质粒标准尺度会因此不同.易导致短个测区的测绘成果质量存在柒异；(2)测绘单位任务多,各级质盐检查保障机构不能完全履行职责：(3)项目发包单位技术力量不足，无法进行质量跟踪和管理；(4)成果的白椅与立检由本单位执行.会导致思维惯性，难以发现问题。(二)不动产测绘的高质量要求需要监现制度的保建不动产测绘是频政策性、社会性比较强的工作,同时不动产测绘也集实践性、科学性、统性于体.对不动产调套和测破成果的质量要求很高将监理制度引入不动产测绘,依据R体的法律、规范,对各序设计实用合理的监理措施,监督作业人员严格按技术规他和设计书的要求履行.以保证成果质证一(三)不动产死记部门及测绘机构需密券理制度的保障由丁界址.面枳等信息是。不动产价值建立宜接关联的,不动产测绘成果的正确性仃可能导致登记部门及相关测绘机阳遭受赔偿或诉讼一物权法第21条财厂不动产登记错误的责任和赔伐做出明确规定造成登记错误的原因通常为登记机构未去实地测贵，也当事人提供不合格的测绘成果进行欺强但.登汜错误,最终都是/登记机构去承担相关的赔偿责任作在汜机构赔微后.是能向造成益记错误的人追偿的三、不动产登记的测绘监理制度建立构想(一)不动产的测绘监理法律法规在实施从测绘理本法的层面确M不动产测绘的基本制度规定时,应制订部适合国情的“不动产®!绘监理规位”.并进一步加强队伍建设和质员:监督机制()不动产登记的测绘监理如织构建为保障不动产修记的顺利进行,应建立专门的定立组织机构，可以依托方管部门或者上地管理部门(三)不动产登记的测绘全周期推理(1)前期监理(2)实施阶段监理(3)验收阶段监理四、不动产登记的测绘监理样本不动产快记测给监理一般包含以卜几个方血：监理I.作技术依据、监理匚作职贵、资料及设计书监理、作业过程监理,质员监理、数据成果监理、成果资料归档监理C(一)雉理工作的技术依据(1)城市测城规他(CJJfT8-2011)(2)1:500、1:1000、1:2000地形图图式)(CR/T2O257."2OO7)(3)全球定位系统实时动态测量(RT2技术规疮(CHzT2009-2010)(4)数字测绘成果质最检查与验收)(CB/TI8316.2008)(5)房产测址规范(CiVT17986.1-2000.CB/T17986.2-20)(6)武汉市房产测绘实他细则(2010版)(式房发(2010)3号)(7)厉地产市场信息系统技术规疮(CJJ/T115-2007)(8)土地勘测定界规程(TDZT1008-2007)(9)土地利用现状分类(GB,21010-2007)(IO)城钺地箝调在规程)(TI)Tt(X)X-27)(II)城镇地籍数据库标准(TmT1015-2007)(12)本项目的技术设计书(二)J11理的主要职责(1)协助业主单位去进行不动产溜绘招投标工作；(2)对测绘生产单位履行测绘生产合同的情况进行监脩；(3)审查技术设计书、质量检杳报告技术总结(4)定期定点的向业匕单位汇报不动产作业进度情