环境应急救援队伍建设实施方案.docx

环境应急救援队伍建设实施方案为了进一步提高应对和处置突发生态环境事件和辐射环境事 故专业应急救援能力和水平，推进专业环境应急救援队伍规范化 建设，根据中华人民共和国突发事件应对法“十四五”应急救 援力量建设规划国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意 见(国办发(2009) 59号)等法律法规和文件精神，制度方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急救援等重要论述精神， 坚持“党建引领、属地管理、依法登记、统一指挥、协同救援”, 依托和整合现有的救援力量和资源，持续推进环保专业应急救援 队伍的组织体制建设，打造一支指挥协调顺畅、处置快速有力的专 业应急救援队伍，形成“政府主导、多方联动、社会参与、专业救 援”的链条式环境应急救援新机制，全面提升突发生态环境事件和 辐射环境事故应急救援力量和水平。二、组织领导成立领导小组。领导小组主要职责：L领导、组织、协调突发生态环境事件和辐射环境事故的响应、 应急和处置工作；2 .建立健全突发生态环境事件和辐射环境事故应急体系；3 .组织专业应急救援力量开展应急演练；4 .完善预警联动机制和应急救援现场工作机制；5 ,贯彻执行上级应急指挥部下达的各项指令。三、应急救援队伍组建专业应急救援队伍、应急救援专家库。专业应急救援队伍：（一）环境执法应急救援队，由执法应急、水和海洋、大气、 土壤固废与辐射、自然生态保护等专家组成。主要职责：L负责较大及以上突发生态环境事件所造成的环境污染情况 调查、取证；6 .负责突发环境事件现场调查及分析研判，初步确定事件等级, 提出现场应急处置工作建议和方案；7 .监督指导责任单位和属地政府采取措施控制污染扩散、清除 环境污染；8 .负责立案查处涉事企业违法违规行为；9 .负责联络专家库成员和社会化救援力量，按需调度环境应急 物资。（二）环境监测应急救援队由生态环境监测中心专家组成。主要职责：L负责制定突发生态环境事件应急监测工作方案；10 负责对污染物进行采样分析，鉴别污染物的种类性质、污染 范围和污染程度，查明有关环境质量标准，编制应急监测报告；11 .负责分析评价环境污染对周边敏感点的影响及发展趋势。（三）环境辐射应急救援队，由辐射、海洋生态环境监测、生 态环境应急与监控监测等专家组成。主要职责：L负责辐射环境事故应急处置的综合协调；2 .组织开展辐射环境事故的辐射环境监测，并对事件进行定性 定级；3 .依托专家组对事件产生的放射性废水、废气和固体废弃物等 提出处置建议，并协助有关部门进行处置。应急专家库：由高校、科研机构、企事业等有关单位专家组成，主要涉及环 境科学与工程、环境监测、环境影响评价、危废处理、污染控制、 辐射防护、化学化工、环境生态、水利水文、地质、气象、环境医 学、防化、应急救援等专业领域。主要职责：L负责环境风险评估、现场应急处置、污染损害赔偿及污染场 地修复等方面的技术支持、政策咨询工作；4 .负责环境安全应急工程技术储备工作。四、基本制度（一）人员值守制度建立24小时值班值守制度，保持联络畅通，根据应急救援任 务的需要，确保应急救援人员在岗在位；在重大节日节点，相应增 加值班备勤力量、调整救援力量部署。（二）培训演练制度树立“以练为战”的理念，加强应急救援人员的理论和技能培 训，熟练操作使用专业装备器材，定期开展实战训练和拉动演练， 不断强化各种突发生态环境事件和辐射环境事故应急处置能力， 提高指挥决策和科学处置水平。（三）奖惩制度建立应急救援力量奖惩机制，对在各类突发环境事件救援中 表现突出、成绩显著的队伍和个人给予表彰和奖励；严格实行责任 倒查和问责追究，对慢作为、不作为、乱作为造成严重后果和重大 社会影响的，依照有关法律法规追究相关单位和责任人责任。