火灾事故应急预案(2023版).docx

火灾事故应急预案（2023版）目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 风险评估1.6 分级标准2组织指挥体系与职责2.1 镇火灾事故应急指挥部2.2 成员单位职责2.3 办事机构2.4 指挥机构3监测预测3.1 预防3.2 监测3.3 预测4预警与信息接报4.1 预警级别4.2 预警发布和解除4.3 预警措施4.4 预警措施变更和解除4.5 信息接报与处置5应急处置与救援5.1先期处置5.2 分级响应5.3 扩大响应5.4 应急联动5.5 信息发布和舆情应对5.6 应急结束6后期处置1.1 事故调查1.2 善后处置1.3 社会救助1.4 恢复重建7应急保障7. 1应急救援队伍保障7.1 现场救援和装备保障7.2 通信保障7.3 医疗救护保障7.4 经费保障8宣教、培训和演练8. 1宣教8.1 培训8.2 演练9附则9.1 责任与奖惩9.2 制定与解释9.3 预案修订9.4 预案实施1总则9.5 编制目的有效应对火灾事故，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。9.6 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法突发事件应对条例消防条例铜关于市级机构改革的实施意见火灾应急预案和区突发事件总体应急预案，结合我镇实际，制定本预案。9.7 适用范围本预案适用于本镇行政区域内发生的，对社会秩序和公众生命财产造成危害和损失的各类火灾事故以及其他灾害或事故所引发的火灾事故的灭火救援工作。不包括以下范围：军事设施；矿井的地下部分；我国内河水域航行、停泊、作业的一切中外民用船舶、水上设施,港口、码头区域内的一切建筑、设施和直接为航行服务的客货运输站（点）、货场、航修厂（站）、通讯导航站（台）、油库、物资器材库。9.8 工作原则9.8.1 统一指挥，分级负责。在镇人民政府统一领导下，各村（居）、社区、经济合作社，相关部门按照职责和权限，负责火灾事故的应急处置工作。镇消防工作站负责组织开展灭火应急救援工作。9.8.2 条块结合，属地为主。按照属地管理的原则，火灾事故应急处置以镇政府为主，实行镇领导负责制。村（居）、社区、经济合作社要认真履行消防法律法规，落实消防安全责任，提高火灾预防和自救能力。9.8.3 以人为本，安全第一。首要任务是保障人民群众和消防救援人员的生命安全，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和次生灾害。9.9 风险评估1.5.1大量的地下建筑应运而生。随着地下空间的广泛运用，地下车库等地下场所不断出现。地下建筑由于其特殊的建筑特点，一旦发生火灾，浓烟积聚，高温不散，其危险性、扑救难度以及火灾所造成的危害都远超过地面建筑。1.5.2化工类储存单位。具有工艺流程复杂，装置管线密集，危险化学品储存量大，火灾和爆炸危险性大，火灾处置难度大、社会影响大等特点。1. 6分级标准根据生产安全事故报告和调查处理条例规定的安全生产事故等级标准，火灾事故由低到高划分为一般火灾事故（W级）、较大火灾事故（UI级）、重大火灾事故（II级）、特别重大火灾事故（I级）4个级别。1.1.1 1一般火灾事故（W级）符合下列条件之一的为一般火灾事故：（1）造成3人以下（“以下”不包括本数，下同）死匚；（2）造成10人以下重伤；（3）造成IOoO万以下直接财产损失的火灾。1.1.2 较大火灾事故（UI级）符合下列条件之一的为较大火灾事故：（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10人以上50人以下重伤；（3）造成1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。1.1.3 重大火灾事故（II级）符合下列条件之一的为重大火灾事故：（1）造成10人以上30人以下死亡；(2)造成50人以上IOO人以下重伤；(3)造成5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。1.1.4 特别重大火灾事故(I级)符合下列条件之一的为特别重大火灾事故：(1)造成30人以上死亡；(2)造成100人以上重伤；(3)造成1亿元以上直接财产损失的火灾。2组织指挥体系与职责1.1.5 灾事故应急指挥部2. 1.1组成火灾事故发生后，镇人民政府设立镇火灾事故应急指挥部(以下简称镇应急指挥部)，统一领导、指挥、协调有影响火灾事故的应急处置工作。总指挥：镇人民政府镇长副总指挥：分管消防工作领导成员：镇党政办、镇宣传部门、公安派出所、镇财政所、镇民政办、镇经发办、镇土地城建站、镇农办、镇卫健办、镇城管中队、镇武装部、镇社保所、镇消防工作站、供电所、各村(居)、社区、经济合作社等部门和单位的负责同志及事故单位的负责同志。3. 1.2主要职责（1）负责火灾事故应急处置工作。（2）掌握现场情况，制定总体决策，提出响应措施，适时调整作战方案，调配应急处置力量，组织协同作战；（3）根据灾情处置需要，调度全镇火灾应急救援队伍和应急救援保障资源，协调相关单位、救援队伍和相关领域技术专家到场协助灭火救援，必要时直接指挥火灾扑救；（4）提请衔接镇武装力量，调动民兵等力量参与灭火和应急抢险工作；（5）及时上报火灾事故情况，统一发布火灾事故信息，并负责善后工作。（6）指导各村（居）、社区、经济合作社应急指挥部工作。2.2 成员单位职责镇党政办：负责在应急状态下的全镇各部门的协调、后勤保障、物质调配和镇应急指挥部交办的其他事项等工作。镇宣传部门：根据镇应急指挥部授权，组织协调新闻媒体及时做好火灾事故相关信息发布，正确引导公众舆论及舆情管理。公安派出所：做好火灾现场警戒工作，维护现场秩序,了解掌握辖区消防水源情况，配合属地做好灾情先期处置和消防救援队伍疏散人员，实施交通疏导和控制，派员参与火灾原因调查。镇民政办：指导火灾事故地单位及时将符合最低生活保障和临时救助条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围。镇社保所：负责协调突发火灾事故中遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定。镇财政所：负责拨付预案实施过程中应由镇级政府承担的所需经费，会同审计及有关主管部门做好资金的监督管理。镇经发办：负责协调上级部门对火灾事故现场及周边环境的大气、土壤、水源进行应急监测，调查化学危险品污染事故和生态破坏程度，并向镇应急指挥部报告环境监测情况。负责协调组织专家对涉及生产安全和森林的火灾事故应急处置提出建议；对涉及生产安全较大火灾事故协助调查处理;负责协调上级部门对遭遇火灾影响的电梯、起重机械、固定式压力容器和移动式压力容器等特种设备的安全状况进行检查。镇农办：负责制定森林防火应急预案,对涉及森林的较大火灾事故协助调查处理。镇土地城建站：负责提供事故区域及周边建筑物基本情况，根据需要调集大型工程机械设备，为灭火救援工作提供支持；负责协调、恢复事故区域供水、排水、燃气、城市照明等公共设施运行；配合火灾事故调查。指定或协调应急救援运输单位；负责事故现场人员和物资运输的运力保障；协调调集危化品倒罐的车辆；必要情况下，协调相关单位开辟应急救援绿色通道。镇卫健办：负责协调火灾事故现场伤员的紧急医疗救援,做好伤员医疗救治与心理危机干预，对可能发生的疫情采取预防措施。镇武装部：根据灭火应急救援需要，报请区人武部组织民兵参加灭火应急救援工作。镇消防工作站：负责联系、协调区消防救援大队加强对镇灭火应急救援队伍建设和装备配备；开展预案修订、熟悉演练和实战训练；配合区消防救援大队准确受理报警，科学调度指挥，制定作战方案，组织协调指挥，开展火灾原因调查。供电所：负责组织实施火灾事故现场断电以及因火灾事故造成的电力设施故障的抢修作业。镇城管中队：根据灭火救援现场需要，协调洒水车运水供水。各村（居）、社区、经济合作社：负责组织做好一般及较大以上火灾事故的先期处置和后勤保障等工作；完成镇应急指挥部及办公室交办的其他任务。2.3 办事机构镇应急指挥部下设办公室，办公室设在镇党政办。镇消防工作站负责镇日常消防安全工作，主要职责是：2.3.1 在镇应急指挥部的领导下，负责火灾预防、战备、演练和部门、行业之间联络协作，做好应急准备。2.3.2 整理分析火灾数据，适时调整战备等级；建立消防、建筑、卫生、电力、供水、通信、环境等相关行业和部门的技术组，为预案修订和现场决策提供技术支持。2.3.3 组织火灾事故调查，拟写火灾事故报告。2.3.4 组织镇应急指挥部成员单位评估、修订郊区镇火灾事故应急预案，定期组织联合演练。2.3.5 完成镇应急指挥部交办的其他事项。2.4 指挥机构有影响火灾事故发生后，由镇应急指挥部牵头组建现场指挥部，现场指挥部下设10个工作组，并根据火灾事故处置情况进行调整。综合协调组：由镇应急指挥部抽调有关部门工作人员组成。承担现场指挥部办公室职能，负责综合协调、督导检查、公文运转、会议组织和编写会议纪要、信息简报等，做好有关资料收集归档、抢险救援证件印制发放以及信息调度、汇总、上报，并与上级工作组或应急指挥部开展协调联络工作。灭火救援组：在镇应急指挥部统一指挥下，由镇应急消防力量及其他消防力量组成。负责配合消防救援部门参与具体扑救、救人和疏散物资工作。现场保卫组：在镇应急指挥部统一指挥下，由公安派出所负责火灾事故现场警戒、交通管控、社会面管控及维持秩序、查验死亡人员身份等。后勤保障组：在镇应急指挥部统一指挥下，镇相关成员部门参与，其职责是设置现场指挥部及配备必需物品；制定战勤保障工作和事故处置所需经费预算；了解掌握扑救所需物资的分布和储备情况，组织物资、装备、灭火剂、油料等的运输和调配，根据火灾现场需要，加压送水或排水；调拨救灾物资和生活必需品，审核、拨付处置过程中应由镇政府承担的经费，建立物资分配保障实施方案，做好救援人员、受灾群众的生活保障。医疗救护和卫生防疫组：在镇应急指挥部统一指挥下,镇相关成员部门参与，负责受伤人员医疗救治、心理干预等,实施伤亡人员信息统计上报等工作，做好次生、衍生疾病的预防控制。环境监测组：在镇应急指挥部统一指挥下，镇相关成员部门参与，配合上级有关部门追踪研判污染范围、程度和发展趋势，切断污染源，控制和处置污染物，保护水源地等环境敏感目标，减轻环境影响，开展灾后环境风险排查，处置事件应对产生的废物。新闻宣传组：在镇应急指挥部统一指挥下，镇相关成员部门参与负责研究制定新闻发布工作，协调新闻报道工作并与现场媒体记者对接，做好网络舆情收集、研判、引导以及公众自救防护知识宣传等工作。技术专家组：由镇应急指挥部办公室选调相关领域专家、有关部门（单位）处置火灾事故经验丰富的工作人员组成。其职责是根据上报和现场收集掌握的信息，对火灾事故进行评估研判，向现场指挥部提出应急处置措施建议，视情向社会公众解答有关专业技术问题。事故调查组：在镇应急指挥部统一指挥下，镇相关成员部门参与。负责对火灾事故现场进行保护。善后处置组：在镇应急指挥部统一指挥下，镇相关成员部门参与配合上级部门做好事发地水电气管网等公共设施的排查修复，现场专业化清理处置，事故遇难人员遗体处置，受损建筑物、构筑物安置赔偿、修缮维护等工作。3监测预测3.1 预防各村（居）、社区、经合社要加强对本行政区域的火灾事故类型、多发高发区域等风险评估，督促、指导辖区消防安全重点单位制定灭火预案和疏散预案，有针对性地开展桌面推演和组织演练，做好火灾突发事件的预防及应急处置准备工作。3.2 监测由镇应急指挥部办公室牵头，各村（居）、社区、经合社配合，建立火灾事故监测预测体系。健全和完善各类火灾事故监