吉林省卫生应急综合示范县（市区）评估方案.docx

吉林省卫生应急综合示范县（市、区）评估方案为了做好国家和省级卫生应急综合示范县（市、区）评估工作，确保卫生应急综合示范县（市、区）建设工作规范、有序、有效开展，卫生厅根据卫生部制定的国家卫生应急综合示范县（市、区）评估管理办法（试行）和国家卫生应急综合示范县（市、区）评估工作实施方案的文件要求，结合我省实际，制定了吉林省卫生应急综合示范县（市、区）评估方案。一、评估目的了解各地推荐的县（市、区）有关情况，促进国家和省级卫生应急综合示范县（市、区）创建工作深入、有序开展，推动当地政府相关职能部门加强协调配合，引导基层加强卫生应急能力建设，促进卫生应急工作健康、持续发展。二、评估对象经过县级自评和市级评估，符合吉林省卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案、吉林省卫生应急综合示范县（市、区）评估标准和吉林省卫生应急综合示范县（市、区）评估管理办法（试行）的相关要求，由市级卫生行政部门推荐,推荐材料通过吉林省卫生应急综合示范县（市、区）管理办公室（以下简称管理办公室）评估的县（市、区）。三、评估内容与方法对照各市、州卫生行政部门对所推荐县（市、区）创建国家和省级卫生应急综合示范县（市、区）的评估结果，吉林省卫生应急综合示范县（市、区）领导小组组织工作组对吉林省卫生应急综合示范县（市、区）评估标准中的指标进行评估。（一）评估方式现场评估，逐一评估市级卫生行政部门推荐的国家卫生应急综合示范县（市、区）。（二）评估指标按照吉林省卫生应急综合示范县（市、区）评估标准规定的指标进行评估。各市级卫生行政部门通知接受评估的县（市、区）提前准备以下资料：（1）示范县创建工作总体汇报材料。主要包含推进国家和省级卫生应急综合示范县（市、区）创建工作的开展情况、工作经验、问题与建议等。（2）自评报告。主要包含自我评估的组织实施情况、评分结果、问题及建议等。（3）依照吉林省卫生应急综合示范县（市、区）评估内容与方法一览表（见附件D中“资料参考目录”指定的资料。（4）本县（市、区）辖区范围内乡镇（街道）名单、村（社区）名单、各级各类医疗机构名单（包括综合医院、专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院）、学校名单（中学、小学）、重点企业名单（包括辖区内餐饮、建筑工地、矿业企业以及危险物品生产、经营、储运、使用等重点单位）。（5）其他有关需补充的资料。现场评估时，评估工作组在获取上述资料后应按照各项指标相应的评估要求进行评分。相应指标序号详见表Io表1.不同机构评估指标一览表类别含一票否决指标核心指标备选指标查阅资料1.223.1.11.1.11.2.12.1.12.1.212.32.1.34.2.43.2.14.2.13.2.24.1.142.24.235.3.15.3.27.2.15.1.15.1.34.3.14.3.25.2.18.1.173.18.2.1现场询查县级政府2.1.1卫生行政部门1.226.1.12.1.22.2.16.1.26.2.253.16256.326.3.17.1.17.2.17.3.18.2.1卫生监管机构225.1.16.1S6.2.4疾控颈防控制机构1.2.25.1.15.3.15.3.26.1.35.136.2.4二级以上医疗机构1.2.25.1.12.1.23.2.25.1.45.1.64.3.35.1.26.2.3社区卫生机构1.2.25.1.15.1.4乡镇卫生院1225.1.15.14学校3.3.15.1.68.1.11.2.45.15企业3.3.11.2.4乡镇（街道）政府3.1.11.2.3卫生应急物资所在单位4.3.1卫生应急队伍4.3.2紧急医学救援机构（含急救中心）2.1.35.1.26.146.2.1社区（村）1.2.38.1.2注：表中“一票否决指标”、“核心指标”、“备选指标”为卫生部规定国家评估时考核指标的分类,在省级对示范县进行评估时所有指标均为必考核项。2.现场调查对部分考核指标，需要到县（市、区）政府、卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构、辖区各级各类医疗机构以及有关重点单位（如学校、企业等）查看有关工作情况、询问有关人员方可对该指标进行评估。不同机构需要现场调查进行评估的指标序号见表1现场调查工作内容包括：（1）现场查看。通过现场查看硬件配置、工作记录或工作人员实际操作，评价单位环境、仪器设备的配置和维护、信息管理系统的运行、工作规范的执行情况。（2）现场询问。询问相关人员，了解工作开展情况及对工作职责的知晓情况。（3）问卷调查。通过统一设计的问卷，了解对健康教育知识的掌握情况。（四）评估工作程序1 .管理办公室审核各市、州提交的国家和省级卫生应急综合示范县（市、区）申报推荐材料后，提出建议，经卫生厅卫生应急办公室审核后，确定接受评估的县（市、区）名单。2 .卫生厅应急办从专家组中抽取不少于4名专家，组成评估工作组。3 .卫生厅应急办通知各市、州卫生局具体评估时间，被推荐的示范县按照国家卫生应急工作示范县（市、区）评估内容与方法一览表（见附件1）的要求提前做好相关准备工作。4 .评估工作组到被推荐的示范县（市、区）进行现场评估，现场评估工作需要在2个工作日内完成。评估工作组将评估结果填入吉林省卫生应急示范县（市、区）评估工作登记表（见附件2）o5 .评估工作组评估结束后在当地将初步评估结果及评估意见向有关人员进行反馈，并在评估工作结束后1个月内向管理办公室提交评估报告（需附有评估专家签名）。四、评估结果的判定评估工作组评估的最后得分为确定被评估的县是否符合省级卫生应急综合示范县（市、区）相关要求的依据。根据评估工作组评估的最后得分，择优向卫生部推荐国家级卫生应急综合示范县。“一票否决指标”全部达标，评估总分合计N85分为合格。五、评估工作组专家的职责（-）卫生厅在每次抽取的专家组中指定一人为工作组组长，负责组织其他有关专家共同完成评估工作。（二）评估工作组在卫生厅和管理办公室的组织下负责完成现场评估工作，及时完成评估工作报告的撰写。（三）评估工作组专家对各自承担的评估内容负责。（四）评估工作组专家有责任按照卫生厅和管理办公室的要求对评估工作的相关内容做出解释说明。六、评估工作的监督卫生厅应急办将抽取部分县对现场评估工作进行监督抽查，听取被评估地区的意见。接受评估的县以及其所在地区各级卫生部门有权对评估工作进行监督，如对评估过程和结果有不同意见，可直接向卫生厅应急办反映。附件：1吉林省卫生应急工作示范县（市、区）评估内容与方法一览表2 .吉林省卫生应急示范县（市、区）评估工作登记表3 .评估报告撰写要求附件1吉林省卫生应急工作示范县（市、区）评估内容与方法一览表具体内容与要求评估办法资制现场调查资料参考目录现场调查内容现场调查对象1.1.1县（市、区）政府将卫生应急体系建设纳入当地国民经济和社会发展规划以及当地突发公共事件应急体系建设“十二五”规划。查阅两个规划文件。国民经济和社会发展规划突发公共事件应急体系建设“十二五”规划1.2.1县（市、区）政府成立突发公共事件卫生应急领导组织，将卫生应急工作纳入政府目标责任书。查阅有关组织成立文件、政府目标责任书等。生目卫镇当卫府级乡的杳订事件与区签>共文府辖处书公的政与事任发织县及办责突组1门道标立导书部街目成领任政或作磐责行府工政应标生政年1.2.2县（市、区）卫生行政部门成立有独立编制的卫生应急办公机构；县（市、区）疾病预防控制机构、卫生监督机构、二级以上医疗机构设立或指定部门、人员负责卫生应急工作；社区卫生服务中心及乡镇卫生院等医疗卫生机构明确专人负责卫生应急工作。上述部门办公用房设施设备符合工作需要（有专线电话、传真、网络等），工作人员熟知工作职责，工作记录完备。现场考评卫生行政部门、疾控、卫生监督机构，抽查3个医疗机构（2级以上医疗卫生机构、社区服务中心、乡镇卫生院），查阅编办文件、机构设置及职责分工、工作记录等文件。政府编制部门关于卫生行政部门成立有独立编制的卫生应急办公机构的正式文件疾控、卫监机构关于卫生应急机构设置、职责分工的相关文件现场查看硬件配置和工作记录现场询问工作人员卫生行政卫监机构疾控机构1所二级以1所社区卫1所乡镇卫生院1.2.3县（市、区）辖区内乡镇（街道）政府、村（社区）成立卫生应急领导或管理组织，指定专人负责卫生应急信息上报等日常工作，负责人员熟知工作职责，工作记录完备。查阅文件，抽查辖区内60%乡镇（街道）和村（社区）。或政责工导>负常领道及日急街单等应I名报生镇>上卫乡区息单立的社信名成织I急员内组村应人区理、生的辖管府卫作现场查看工作记录现场询问工作人员1个乡镇/街道政府1个村/社区具体内容与要求评估办法一阅料一药郎现场调查资料参考目录现场调查内容现场调查对象1.2.4县（市、区）辖区内餐饮、学校、托幼、建筑工地、矿业企业以及危险物品生产、经营、储运、使用等重点企事业单位成立卫生应急替理组织，做好本单位口常卫生应塞管理工作，及时向有关部门上报突发公共卫生事柞信息。查阅文件，现场考评2个单位（其中俄当有一所学程）。-成急件工看应文看查生的查录场卫织场记现立组现作1所学校1所企业2.1.1县（市、区）政府建立突发事件卫生应急处置多部门协调联动机制。查阅文件、工作记录等。县政庖建立突发事件卫生应强处置多部门协调联动机制文正现场查看工作记录政府2.1.2县（市、区）卫生行政部门与本级政府其他部门、与各级各类医疗卫生机构间建立突发事件卫生应急协调联新机制；辖区内各级各类医疗卫生机构间建立协调联动机制。查阅文件、工作记录等现场考评。卫生行政部门与本级政府其他部门、与各级各类医疗卫生机构间建立突发事件卫生应急协调联动机制文件医疗卫生机构间建立联动机制文件现场查看工作记录卫生行政1所二级以上医院2.13县（市、区）紧急医学救援机构（包括120）与110、消防队、交通安全122等专业机构建立信息互通和应急联动机制。查阅文件、工作记录等现场考评。建立信息互通与应急联动机制的文件现场查看工作记录紧急医学救援机构2.2.1县（市、区）卫生应笔指挥与决策系统实现与地市级、省级、卫生部突发事件卫生虚急指挥与决策系统、本级医疗卫生机构、乡镇（街道）政府及其医疗卫生机构系统对接，信息共享、决策支持和视频会商等基本功能完备。现场考评。现场查看县（市、区）卫生应急指挥与决策系统卫生行政3.1.1县（市、区）政府制定突发公共