关于推进舟山江海联运服务中心建设的几点思考.docx

关于推进舟山江海联运服务中心建设的几点思考“一带一路”和长江经济带战略是国家为适应国内经济 发展新常态，积极融入世界经济新格局所提出的重大举措。 在“一带一路”和长江经济带建设中，舟山群岛新区区位条 件优越，地处该国东部南北大通道和长江黄金水道入海口的 字型交汇区域，是长江经济带向东最前沿的城市，承 接着国内外物资流通的重要使命，是海进江、江达海的必经 口岸，是对接“海上丝绸之路”和长江经济带的重要节点， 在“海上丝绸之路”和长江经济带建设中起着“画龙点睛” 的战略支撑作用。同时，世界经济格局再调整，为新区实行 改革开放，扩大对外影响力，建立自由的贸易投资环境，直 接参与国际竞争，构建开放型区域中心城市创造了机遇，通 过打造舟山江海联运服务中心来带动引领区域发展，发挥好 点睛作用，正是舟山群岛新区作为长江经济带战略支点的本 质体现。建设舟山江海联运服务中心，既有着无限美好的发展前 景，也面临着诸多困难和挑战。该市肩负着落实这一国家战 略的责任和使命，但同时经济总量偏小，规模效应、政策带 动效应还远远不够；该们虽有不可多得的岸线、港口、区位 等资源优势，但随着这几年长江航线及沿海航道的整治和挖 潜，江苏等地大有超越替代之势；该们有相对便捷畅通的海 上集疏运网络和港航物流基础及体系，但海岛陆路集疏运条 件还比较落后，综合性的集疏运网络体系尚未建成。此外， 建设舟山江海联运服务中心需要配套的金融、信息、会计、 后勤保障等服务业的发展水平，目前还远远低于上海等发达 地区。因此，该们在充满发展自信的同时也要清醒认识面临 的诸多困难和问题，并努力加以解决。一、借势而为，强化基础支撑。一是要借势造势，先声 夺人，对李克强总理讲话精神进行广泛充分的宣传。在全市、 全省、长三角以及长江经济带乃至全国形成有利于舟山江海 联运服务中心建设推进的浓厚舆论氛围，在与周边竞争中确 立不可动摇的中心地位。同时，要实行边规划边建设，对于 一些既定的成熟项目，要抓紧启动和建设，让舟山江海联运 服务中心尽早落地生根、开花结果。二是强化人才基础支撑。 人才是事业发展的第一要素，既要组织核心团队，加强领导、 组织、协调、规划等能力，又要诚聘各方精英加盟，完善人 才吸纳机制，为建设舟山江海联运服务中心提供强大的人力 资源保障，不断提升做规划、抓建设、抓落实的能力和水平。 三是要谋划好舟山江海联运服务中心的总体发展规划和建 设方案。特别是港口开发建设规划，要对接国家战略新需求, 在浙江舟山群岛新区发展规划原有港口开发和布局的基 础上，从各个方面丰富和细化总规划内容以及政策需求，集 全市之力谋划形成起点和层次高，又有具体落地项目、推进 举措、政策保障的发展规划和目标体系。四是完善集疏运网 络。建设舟山江海联运服务中心，不仅需要港区优质、便捷、 完备、高效的海上集疏运网络，也需要铁路、高等级公路等 与重要港区连接的陆上综合性集疏运体系。要把加快推进舟 山北向大通道、甬舟铁路等重大基础设施建设，作为重要先 导工程，打通宁波、舟山、上海的沿海陆路通道，使舟山变 交通末端为中心枢纽或关键节点，使上海港和宁波舟山港连 为一体，形成长三角东部沿海环形的集疏运公路网络，努力 使舟山港区在不远的将来成为东方大港的中心。二、谋势而动，做好“服务”文章。服务长江经济带和 21世纪海上丝绸之路建设，是舟山江海联运服务中心建设的 核心要义和基本定位。一是要重视提供服务所需要的基本支 撑条件建设。除了港口以及集疏运网络基础设施建设配套和 完善外，最重要的还有服务平台打造，并建立灵活的运作机 制，深化贸易、加工、中转等方面的经营层次，让“过路财 神”转化为“驻地财神”，源源不断地为舟山所用。已有的 平台，要用足用好，如舟山港综合保税区、舟山大宗商品交 易中心等；现在没有的，要争取各方支持，尽快建立，占领 市场制高点。如大数据中心建设、投融资平台和服务配套基 金建设等。二是重视总部经济建设，包括江海联运方面的航 运企业总部来舟山落地以及有关国内外货物运输联盟体的 建立及落户舟山等。三是重视新型船队建设以及相关联的海 事、金融、信息、航运经纪、会计、人才教育等一系列的优 质资源配置，真正为长三角、长江经济带甚至海内外提高优 质高端的服务。三、乘势而上，建设发展大产业。要使舟山江海联运服 务中心有名有实，推动该市大项目大产业的发展。关键在于 港工、港航、港贸联动。重点是大宗商品的储运中转加工交 易以及金融、海事等配套服务。大力发展矿砂、煤炭、油品、 粮食等大宗战略物资的储运、中转、加工、交易，搞大进大 出。就当前来讲，最实际可行的是选择合适岛屿发展大型绿 色石化项目，建设民营石油炼化一体化基地，加快推进世界 级的石油炼化中心建设。此外，还要下力气加快推进粮油糖、 煤炭、矿砂等加工项目的发展。这样一些大项目大产业一旦 落地建成，将对舟山江海联运服务中心建设产生源源不断的 内生动力，并为群岛新区建设和社会民生改善提供强有力的 财政支撑。四、顺势而行，建立核心港区。舟山江海联运服务中心, 必须要有自己的“母港”o舟山北部区域离长江口近、港口 条件好、深水岸线最多，开发的潜力很大，无疑是最理想的 选址，建议作为核心港区来加强规划和建设，通过若干年努 力，努力把衢山港区（岱山港区）和洋山港区分别建设成为 该国重要的大宗货物集疏运中心和集装箱集疏运中心。建设 舟山江海联运服务中心，大小洋山是桥头堡，不管是从国家 战略，还是从舟山自身发展需要出发，都应该高度重视大小 洋山的开发。要借建设舟山江海联运服务中心的东风，积极 与省和国家有关方面沟通，及早将大洋山的开发真正提上议 事日程，以项目为载体，资产为纽带，运用市场化手段，以 混合所有制形式，集聚浙江、上海及沿海和长江沿岸省市的 力量，民营资本甚至海外资本也可以参与，多元化地推进大 洋山的开发，更好地服务“江出海”和“海进江”的需要， 逐步将大小洋山港建设成为内外贸集装箱枢纽港。五、取势用势，争取国家和各方支持。建设舟山江海联 运服务中心，既要举全市之力，狠抓落实，又要善于借智借 力，争取国家和各方面的重视、支持，合力推进。要力争将 江海联运方面的重点港区开发项目及配套设施等建设列入 国家、省“十三五”规划；争取国家在资金方面予以重点支 持，特别是在北部核心港区建设中，由中央财政投资或补贴 建设，“国”字头大企业参与公共码头等相关基础设施建设; 争取由“国”字头或省属大企业牵头设立舟山江海联运服务 中心基金，以筹集更多资金推动建设；争取国家给予开发开 放、创新管理方面的政策，如给予舟山航运注册地、国际海 员俱乐部以及外汇结算等优惠政策；争取国家在舟山设立国 家级江海联运服务中心的管理和协调机构。要加强与沿江沿 海港航管理机构的协调和沟通，建立对口联系和定期协商机 制，吸引包括沿海和长江沿线地区等各方有关大型港口航运 企业来舟山投资港口物流业，设立总部，做大做强江海联运, 合力推进舟山江海联运服务中心建设。