党组织领办合作社经验交流材料.docx

党组织领办合作社经验交流材料近几年以来，我市聚焦行政新村标准化建设和长久健康发 展，深入推进党组织领办合作社和工商资本下乡充分融合，为 全市92个行政村逐村制定发展壮大村集体经济工程书， 探索11种多元化发展路径，打造壮大村集体经济的有效路径 和特色发展品牌。一、强化顶层设计，细分领域挂图作战第一个是细分发展类型。按照村庄资源禀赋和特色优势， 探索资源盘活、生产托管、特色种养、特色加工、工业集聚、 贸易效劳、三产融合、文化旅游、农旅融合、电商产业、劳务 效劳等11种多元化发展类型，深入研究每个行政村集体经济 发展现状，对全市92个行政村进行分类施策，科学谋划发展 路径。第二个是明确推进方向。按照工程化推进、清单式管理的 总体思路，每个村围绕确定的发展类型，科学谋划壮大村级集 体经济工程，对工程内容、运作模式、资金来源、效益分配机 制、风险防控措施等进行逐项明确。每个工程由一名镇（街道） 科级干部靠上联系帮包，行政村党组织书记作为直接负责人， 制定工程发展路线图，明确时间表全力推进工程落实。三是集中力量攻坚。落地实施村党组织领办合作社提质增 效攻坚行动，建立全市村党组织领办合作社发展工作专班，坚 持培育、标准相结合，刊载印发*市关于培育党组织领办合 作社助力村集体经济发展的意见行政新村党组织领办合作 社制度标准（试行），对全市村党组织领办合作社从标准提 升、本领提升、一村一策、运营发展等方面全面跟进，优选 50个左右示范社发挥模范带头作用，为村集体经济发展工程 搭建发展平台。强抓镇街层面、行政新村层面成立运营乡村振 兴公司、党组织领办合作社，立足资源优势和产业特点，领办 土地股份、生产经营、效劳（劳务）三种类型合作社或联合社, 并支持依法成立公司、入股优质企业或开展合作经营，提升产 业规模，不间断增强发展活力。二、优化过程管理，多方联动因村施策第一个是增强市场化供应，整合优势发展资源下乡。市财 政列支500万元资金专项用于发展壮大村集体经济，整合乡村 振兴工程资金1500万元，把有效资金投向优质工程。对全市 5家金融机构推出的强村贷农业生产托管贷集体经 济组织贷等28项涉农金融产品进行整合打包，做好银村双 向对接，拓展资金来源，推进乡村产业发展。第二个是推进商业化运作，落地实施百企包百村结对 帮扶。坚持精准定位、靶向用力，创新党委引导疏通、政府 搭台、工商联（商会）牵线、企业唱戏的工作方式，打造多 样化的工商资本+集体经济发展模式，优选92家优质企业 和92个行政村对口帮扶，在政策解读、资源支持、信息共享、 管理效劳上下功夫，激发企业投资农业农村的热情，带动人力、 财力、物力以及先进技术、理念、管理进入农业农村，实现促 进企业发展和乡村振兴共建共赢新局面。三是加强过程化管控，提升集体经济发展资金监管水平。 刊载印发关于建立十项制度加强行政新村标准运转的指导意 见关于进一步标准农村财务和农村集体经济组织运转管理 的指导意见（试行），明确农村集体经济组织和村民自治组 织职责分工，理顺集体经济组织成员大会、理事会、监事会组 织架构，建立健全集体经济组织财务管理、收益分配、民主监 督、财务公开等配套制度，力保集体经济发展资金安全健康运 转。三、深化考核保障，加压赋能提质增效第一个是加强鼓励，释放镇村干部干事热情。明确镇（街 道）党委书记和村党组织书记作为村集体经济发展的第一责任 人和直接责任人职责，刊载印发*市村党组织书记专业化管 理方法*市村干部工作补贴发放方法，完善村干部待遇 报酬正常增长机制，明确鼓励行政村和自然村从当年度村集 体经营收益增量中拿出10%左右资金，奖励做出突出奉献的村 干部，在壮大村集体经济方面表现优秀的村党组织书记优先 纳入专业化管理范围，提高村干部工作积极性和兴趣。第二个是倒逼落实，推进镇村干部主动担当。认真认真严 格执行县管镇抓、抓镇促村工作要求，进一步健全行政村 党组织书记提级述职制度，一直不间断开展不同工程类别村党 组织书记提级述职，相关市直部门参加联合会诊，镇（街道） 组织村党组织书记专项擂台比武，按照既看现状又看变化、 既看总量又看增量的工作要求，通过精准述职比武倒逼发 展责任落地。三是考核评比，压实镇村干部工作责任。深化月调研、季 汇报、半年观摩、年终考评机制，认真严格执行基层党建突破 工程、重点任务交办制度，建立发展村集体经济工作专报，将 村集体经济发展工程建设情况、党组织领办合作社建设情况纳 入市对镇（街道）乡村振兴蓝黄红牌月度考核和乡村振兴 年度考核，着力解决压力不强问题，催促镇村两级书记履 行推进农村集体经济发展的主体责任。