2023江苏省化工园区认定工作实施细则.docx

2023江苏省化工园区认定工作实施细则第一条根据工业和信息化部、自然资源部、生态 环境部、住房和城乡建设部、交通运输部和应急管理部 联合印发的化工园区建设标准和认定管理办法（以 下简称“办法”）对各省已认定化工园区进行复核 的要求，结合我省化工产业整治提升实际，制定本实施 细则。第二条本细则所称化工园区是2020年我省经过 省级认定并由省政府公布的原化工园区和原化工集中 区。第三条 按照国家办法要求，结合我省实际， 省工业和信息化厅会同省有关部门制定了江苏省化工 园区认定工作标准（ 2022版）（详见附件）。第四条 江苏省化工园区认定工作标准（2022 版）相关内容分为A类和B类进行评价。A类为涉及 产业规划、国土空间规划、公共基础设施建设、安全环 保保障能力建设等基础条件方面的事项；B类为涉及现 场日常管理方面的事项。第五条省工业和信息化厅牵头组织开展全省化工 园区认定工作，汇总认定情况并提出认定建议。组织省 发展和改革委员会、省自然资源厅、省生态环境厅、省 住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省 消防救援总队、江苏海事局和连云港海事局等部门依据 职责对分工范围内的业务事项进行认定并提出单项意 见。第六条按下列两类情况确定认定建议：L A项均符合要求的原化工园区、原化工集中区建 议统一认定为化工园区。2. A项中有一项不符合要求的建议认定不合格，限 期整改。第七条 省工业和信息化厅牵头提出的园区认定建 议，提交省化工产业安全环保整治提升领导小组研究， 形成报批意见，报省政府常务会议审议。第八条对认定不合格的原化工园区、原化工集中 区，以及2020年认定后发生较大及以上生产安全事故或 突发环境事件的，责令限期整改。整改期间除安全、环 保、节能和智能化改造项目外，停止办理新建、改扩建 化工项目相关手续。第九条 认定期间，各设区市化工项目管理仍按关 于进一步深入推进全省化工园区化工集中区产业转型升 级高质量发展的通知（苏化治1 2021） 6号）规定执 行。第十条 根据国家办法和省政府关于加强全 省化工园区化工集中区规范化管理的通知(苏政发 (2020) 94号)有关要求，园区认定后每三年开展一次 定期自评和复核。定期自评由各设区市工业和信息化部 门牵头组织实施，定期复核由省工业和信息化厅牵头组 织实施。第十一条 本细则未尽事宜按国家办法相关要 求执行。第十二条 本细则由省工业和信息化厅、省自然资 源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运 输厅、省应急管理厅会同有关部门负责解释。第十三条 本细则自2023年3月1日起实施。附表江苏省化工园区认定工作标准（2022版）分类建设依据及标准具体内容认定方法认定部门规范管理化工园区建设标准和认定管理办 法（以下简称办法）【第4条】化工园区设立应手续完 备，依法开展规划环境影响评价和 整体性安全风险评价，并通过相关 部门审查。L园区经设区市及以上人民政府批准设立；A2 .具备有效的区域规划环评（跟踪评价）或者相关规划 环评已被有权部门受理；A3 .对化工园区进行整体性安全风险评估，评估报告在 有效期内；A4 .整体性安全风险评估报告提出了消除、降低、管控 安全风险的对策措施。B查阅资料。L设区市及以上人民政府批准设立文件；2 .园区规划环评（跟踪评价）或相关规划环评 宙查意见和报告；3 .园区整体性安全风险评估报告。工信生态环境应急管理规范 管理办法【第5条】化工园区应明确 管理机构，具备安全生产、环境保 护、应急救援等方面有效管理能力， 配备满足化工园区安全管理和环境 保护需要的人员。1 .有县级以上（含县级）机构编制管理部门批准设立的 具备安全生产、环境保护、应急救援等管理职能的管 理机构；管辖多个片区的园区管理机构，应当具有实 际履行统一规划、统一建设、一管理的能力；A2 .园区管理机构主要负责人或分管安全负责人应具有 化工专业背景；B3 .化工园（集中）区按照江苏省危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案配备危险化学品安全监管人 员，其中专业监管人员应不少于6人:化工（危险化学 品）企业超过20家的,专业监管人员应不少于10人； 化工（危险化学品）企业超过40家的，专业监管人员 应不少于15人；涉及有毒、剧毒气体和爆炸物， 重点监管危险化工工艺，重大危险源的化工园（集中） 区，应增加专业监管人员。专业监管人员应具有化工 等相关专业本科以上学历，或者相关行业领域中级以 上专业技术职称、二级（技师）以上职业资格，或者注 册安全工程师等职业资格，或者在化工企业一线从事 生产或安全管理10年及以上:A查阅资料。L管理机构批准设立文件：2 .管理机构领导化工行业管理履历材料；3 .当地人民政府明确承担园区安全生产和 应急管理职责机构的“三定”方案；4园区现有危险化学品安全监管和执法人员 名单、专业、化工安全生产实践经验证明、 注册安全工程师情况（包括专业证书、注册 安全工程师证书等）；5.园区环保专业管理人员名单、专业、 相关职称证书等。A附件分类生态环境 应急管理分类建设依据及标准具体内容认定方法认定部门4.园区设有独立的环境执法监管机构，并纳入生态环 境部门垂直管理，专业监管人员配备符合相关要求。B规范 管理办法【第9条】化工园区管 理机构应制定适应区域特点、地 方实际的危险化学品“禁限控” 目录。1 .化工园区应编制化工园区产业发展指引 “禁限控”目录和入园项目安全准入条件；A2 .化工园区产业发展指引、“禁限控”目录应明确 产业目录、产业类别、生产能力、工艺水平等关键指 标C B查阅资料。化工园区产业发展指引“禁限控文本和 入园项目安全准入条件。应急管理 工信规范 管理办法【第9条】建立入园项 目评估制度，入园项目应符合国 家化工产业政策、规划有关要求。L建立了入园项目评估制度并严格执行；B2.抽查2020-2022年新建项目是否严格执行相关制度。B查阅资料。L制度文本及相关项目会审记录等；2.有关项目清单。工信发展改革 生态环境 应急管理规划 布局办法【第6条】化工园区选址布 局应符合有关法律法规、政策规定 和相关规划。严禁在地震断层、地 质灾害易发区、生态保护红线、永 久基本农田、自然保护区、饮用水 水源保护区以及其他环境敏感区等地段、地区选址。1 .园区批准四至范围内用地符合国土空间规划 （城乡规划和土地利用总体规划）；A2 .园区不得占用生态保护红线、永久基本农田、自然 保护区饮用水水源保护区以及其他环境敏感区；A3 .园区边界500米内无环境敏感目标；A4 .园区进行选址安全评估，选址避开地震断层地质灾 害危险性大的易发区、陷落区、蓄滞洪区、净空区、 全年静风频率超过60%等不合理地区。A提供资料、审核反馈。L国土空间总体规划图（标出四至范围线）；2 .园区四至范围坐标（txt格式,2000国家大地坐标系）；注:如国土空间总体规划尚未批复，可 提供国土空间规划近期实施方案图（标 出四至范围）；3 .园区边界500m范围内最新卫星图和 测绘图：4 .化工园区整体性安全风险评估报告；5 .化工园区现状平面布置图、区域位置 ll:6 .化工园区选址安全评估报告、化工园 区地质勘探相关资料，所在地气象资料自然资源 生态环境 应急管理分类建设依据及标准具体内容认定方法认定部门及证明材料；7 .地震等部门关于园区所在区域不在地震 断层等证明材料；8 .地质灾害危险性评估报告。规划 布局办法【第6条】化工园区与城市 建成区、人口密集区、重要设施等 防护目标之间的外部安全防护距离 应满足相关标准要求，并设置周边 规划安全控制线。1.化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设 施等防护目标之间安全防护距离满足石油化工企业 设计防火标准建筑设计防火规范等国家法律法 规、标准规范的要求，个人风险和社会风险符合（危险 化学品生产装置和存储设施风险基准危险化学品 生产装置和存储设施外部安全距离确定方法要求:A 2.化工园区划定了土地规划安全控制线。B查阅资料、现场检查。1 .化工园区整体性安全风险评估报告或化 工园区选址安全评估报告；2 .化工园区现状平面布置图、区域位置图：3 .化工园区周边土地规划安全控制线 划定相关证明文件。应急管理规划 布局办法【第7条】化工园区管理机 构应编制总体规划和产业规划。 总体规划应包括安全生产、应急 救援、生态环境保护、节约集约 用地和综合防灾减灾的章节或独 立编制相关专项规划。产业规划应结合当地土地资源、产 业基础、水资源、环境容量、 城市建设、物流交通等基础条件进 行编制，符合国家化工产业政 策和所在地区生态环境分区管控 要求及化工产业发展规划。1 .有园区总体规划，规划年限有效并取得批复；B2 .有园区产业规划，规划年限有效:B3 .总体规划包括相应章节或独立编制相关专项规划；B4 .产业规划符合国家化工产业政策和所在地区化工发 展规划。B查阅资料。L园区总体规划文本及批复（说明规划年 限）；2 .园区产业规划文本（说明规划年限），3 .有关专项规划文本。工信发展改革 自然资源 生态环境 住建交通运输 应急管理安全 生产办法【第8条】化工园区应当 合理布局、功能分区，园区内行政 办公、生活服务等人员集中场所与 危险化学品的生产、储存区相互分L园区内无居民居住，无劳动密集型企业:A2.行政办公、生活服务区等人员集中场所与危险化学 品的生产，储存区相互分离，且布置在化工园区边缘 或化工园区外，安全距离应符合相关标准准要求；A查阅资料、现场检查L化工园区规划总平面布置图（有四至范 围）；2.化工园区总体规划；应急管理分类建设依据及标准具体内容认定方法认定部门离，安全距离应符合相关标准要求。3.应急响应中心、医疗救护站、消防站保持足够的安 全距离，且其布置满足应急救援的快速响应需要；A 4.园区内不存在以下情况:大型易燃液体储存设 施布局在园区地势较高且容易形成大面积流淌 火的位置；园区内大型毒性气体、液化易燃气体 生产、储存设施未布局在最小频率风向的上风 侧。B3 .化工园区产业规划；4 .化工园区内劳动密集型企业清单：5 .化工园区整体性安全风险评估报告 或化工园区选址安全评估报告。安全 生产办法【第10条】化工园区应 按照“分类控制、分级管理、分步 实施”要求，结合产业结构产业链 特点、安全风险类型等实际情况， 分区实行封闭化管理。建立门禁系统和视频监控系统 对易燃易爆、有毒有害化学品等 物料、人员、车辆进出实施全过 程监管。L园区应结合园区周边山川、河流分布等自然条件， 制定封闭化实施方案，划分核心控制区、关键控制区、 一般控制区，分区管控应满足江苏省化工园区化 工集中区封闭化建设指南的相关要求，可采用自然 隔离、物理隔离、电子围栏等多种方式进行隔离；A 2,园区封闭化平台能够实现危险化学品和危险废物运 输车辆从申请、入园、行驶轨迹、停放出园的全过程 监管，能对其他车辆进出全过程监管，能对人员进出 进行监管。B查阅资料、现场检查、平台演示L化工园区封闭化工程设计文件及验收材料；2.化工园区安全风险智能化管控平台相关 文件及运行管理制度。应急管理安全 生产办法【第