解读《山东省“云服务券”财政奖补实施细则》.docx

解读山东省“云服务券”财政奖补实施细则为进一步规范企业上云服务券管理使用，提高资金使用效益，有效推动我省“企业上云”工作，促进经济转型升级提质增效。根据中共山东省委山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见（鲁发（2017）21号）和关于印发山东省实行“云服务券”财政补贴助推“企业上云”实施方案（2017-2023）的通知（鲁经信推（2017）417号）有关要求,我们拟制定山东省“云服务券”财政奖补实施细则，现将有关情况说明如下：一、制定依据2017年9月，中共山东省委印发中共山东省委山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见（鲁发（2017）21号）,要求“.加大“互联网+”融合发展投入力度，建立“云服务券”财政补贴制度，支持民营企业“上云”。为贯彻落实省委、省政府的决策部署，省经信委会同省财政厅起草了关于印发山东省实行“云服务券”财政补贴助推“企业上云”实施方案（2017-2023）的通知（鲁经信推（2017）417号）,提出“采取“云服务券”财政补贴方式推动我省“企业上云”发展"O省财政厅会同省经信委ErI发山东省"云服务券”财政奖补实施细则，建立以“云服务券”形式,对“企业上云”相关部门、机构、单位给予奖补，为全省“企业上云”工作提供支撑。二、政策制定目的通过企业上云，可使企业获得集中化、规模化、专业化的云服务，大大降低信息化建设成本；创新业务流程、提高运营效率，实现跨系统、跨地域、跨应用的全面协同；将行业信息互联互通、数据共享，实现客户驱动下的业务创新。推动云计算与实体经济深度融合，是经济提质增效、转型升级的内在要求，也是推进供给侧结构性改革的重要途径。当前处于我省积极争创国家新旧动能转换综合试验区的关键时期，推动“企业上云”，具有特殊而重要的意义。“云服务券”补贴“企业上云”制度，顺应了数字经济发展趋势，是财政资金支持方式的新变革。改变了过去“点对点”支持方式，政策更加普惠、公平；通过云服务商归集、第三方审核等环节，改变了过去资金分配的随意性，财政资金绩效更加科学、高效；采用电子券和区块链技术，改变了常规的支付形式，资金管理使用更加便捷、安全；建立政企联合的激励机制，改变了过去财政“单打独斗”方式，财政资金杠杆作用更加明显、强大。是财政支持培育以云计算为核心驱动力的产业生态体系的重大举措，是加快推动新旧动能转换的具体行动，在全国也是首创。三、起草过程一是积极研究国内先进省市企业上云的财政政策及开展情况。年初以来，我们就开始相关政策研究，先后多次召开座谈会，广泛征求各级经信部门、各级财政部门、云服务商、中小企业等多方面的意见。并提出了实施“云服务券”财政补贴助推“企业上云”的建议,上报省委、省政府主要领导，被吸纳到省委、省政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见中，决定对上云企业以“云服务券”形式进行财政补贴。二是研究起草财政奖补办法。8月份以来，在广泛征求意见，召开座谈会的基础上，我们会同省经信委共同研究起草了山东省“云服务券”财政奖补实施细则，对财政奖补原则、奖补范围、奖补标准、奖补形式、责任主体、资金拨付等方面进行了明确。三是向领导汇报。形成山东省“云服务券”财政奖补实施细则初稿后，多次向厅领导汇报，经过反复修改，再次征求有关部门意见后，原则同意正式印发山东省”云服务券”财政奖补实施细则，自印发之日起实施。四、主要内容山东省"云服务券”财政奖补实施细则共分五章20条，主要包括以下内容：在奖补原则和范围上，财政补贴以市县投入为主、省级综合奖励为辅。按照“总额控制、先上后补、先到先补、补完为止”原则，将“企业上云”列入重点支持项目，对企业上云进行补贴。主要对象是在省内注册登记,具有独立法人资格，符合国家和我省产业发展方向，部署在山东省企业上云公共服务平台服务商目录范围内的企业。在奖补标准和额度上，云服务券额度以单个企业上云购买、使用云计算资源或服务的实际发生金额为基数计算，补贴比例不超过实际发生额的30%,补助上限不超过5万元。财政补贴实行退坡机制，补贴比例每年递减5%。通过两化融合管理体系认证（证书处于有效期内）的企业，云服务券上限提高20%o在资金使用和监管方面，财政奖补资金主要用于“云服务券”兑付、省标杆企业、行业云平台示范企业、优秀体验中心奖励等相关支出，实行专账核算、专款专用，并严格执行相关预算资金管理规定。云服务商要确保业务的真实性和“云服务券''数额的准确性，自觉接受经信部门和财政部门、审计部门的检查监督。对弄虚作假、截留、挪用、挤占、骗取补助资金等行为，按照中华人民共和国预算法、财政违法行为处罚处分条例国务院令第427号等有关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。