山东省农业科技园区规划指南编制说明.docx
山东省农业科技园区规划指南编制说明一、工作简况本项目由山东环境科学学会提出并归口，制定工作由临沂大学、山东省农业 科技园区规划设计工程技术研究中心和临沂市农业科学院完成。山东省农业科技 园区规划设计工程技术研究中心于2017年经山东省科技厅批准依托临沂大学建 设，目前中心拥有教授、博士等研究人员39人，先后为山东省、四川省、江西 省等省份的地市提供农业科技园区规划编制服务三十余次，相关规划成果先后荣 获中国产学研合作创新奖、中国农业资源与区划学科科学技术奖一等奖、全国商 业科技进步奖二等奖、山东省科技情报奖一等奖、临沂市科技进步奖一等奖等多 项奖励。为了加快推进山东省农业农村现代化，夯实打造乡村振兴齐鲁样板的平台和 载体，提升农业科技园区规划服务水平，临沂大学以山东省农业科技园区规划设 计工程技术研究中心为依托，组织相关单位与人员开展山东省农业科技园区规划 指南编制工作。本文件起草单位为临沂大学和山东省农业科技园区规划设计工程技术研究 中心，协作单位为临沂市农业科学院，主要起草人包括：王梁、杨忠臣、周绪元、 陈守越、尤海涛、刘淑华、张花花、梅大伟、徐小任等。二、制定标准的必要性和意义农业科技园区是以现代科技为支撑，立足于区域农业资源开发和主导产业发 展，以科技研发、技术示范、辐射推广为主要内容，在特定区域建立的对区域农 业和农村经济具有较强示范带动作用的现代农业科技示范基地。山东省以农业科技园区建设为抓手，目前建有1个国务院批准建设的黄河三 角洲农业高新技术产业示范区、21个科技部批准建设的国家农业科技园区、22 个山东省政府批准建设的省级农业高新技术产业开发区（示范区）、121个山东 省科技厅批准建设的省级农业科技园。构建起省级农业科技园、省级农高区、国 家农业科技园区、国家农高区四级联动、梯次发展的农业科技园区体系，实现了 全省涉农县（市、区）农业科技园区全覆盖。由于农业科技园区建设和运行时间短，全国各地均处于探索性阶段，园区发 展缺乏科学的规划引领，园区发展层次不齐，且存在园区主导产业不明确，科技 含量较低，缺乏竞争力；功能定位不科学，产业示范带动能力弱；缺乏产业体系 规划，创新创业孵化能力与带动农民增收能力弱等诸多问题。山东省、河南省、 四川省政府出台了农业科技园区的管理、认定标准。总体而言，国内制定了农业 科技园区的建设、管理规范，但缺乏园区规划编制方面的规范文件。通过本文件制定，提出园区规划编制的原则、程序、要素、附件组成，以及 规划的评审、报批和修编等规范化技术规程，有利于进一步提升农业科技园区规 划与设计的技术水平，加强规划对园区发展的正确指引性，实现园区的健康持续 发展，助力山东省乡村振兴齐鲁样板打造，推动农业农村的现代化发展。三、主要工作过程本项目于2022年1月份开展文件起草的基础性工作，2022年2月组建了编 制团队，并与临沂市农业科学院建立了良好的工作机制。项目组先后组织了 6 次研讨会，并邀请相关专家进行文件编制相关工作研讨，于2022年12月底形成 了文件草稿。2023年2月邀请了农业领域的5位相关专家，对文件草稿进行了 论证；并根据专家意见修改完善相关内容，形成了文件讨论稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系本文件是在国家有关法律、法规和国家标准的框架范围内制定并组织实施， 参考了国内相关行业标准和部分省份地方标准。本文件按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的 结构和起草规则的规定起草。中国农业科学院等单位起草编制的农业科技园区建设规范(NYT 2365-2013),规定了农业科技园区的建设内容、基础设施建设、环境、科技研发 与推广、组织管理和综合效益。苏州农业职业技术学院等单位起草了现代农业 园区建设规范(DB3205/T 228-2015),文件规定了苏州市现代农业园区的规划 设计、基础设施建设、生产设施与设备、信息化建设、农业生产与经营、农产品 质量安全保隙体系建设、科技应用推广与人才队伍建设、生态环境保护、社会化 服务、综合效益、保障机制建设等方面的建设规范。广东省农业科学院农业经济 与农村发展研究所、广东省标准化研究院起草了现代农业园区规划编制通用要 求（DB44T 2145-2018）,此标准规定了现代农业园区规划编制的术语和定义、 编制总则、编制流程、规划方法以及规划文本内容、规划图件编制等要求。此外，山东省、河南省、四川省政府也出台了农业科技园区的管理、认定标 准。总体而言，国内制定了农业科技园区的建设、管理规范，但缺乏农业科技园 区规划编制方面的规范文件。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述本文件包括农业科技园区规划编制流程、文本编制内容和图件编制要求，不 涉及具体技术指标和实验论证。六、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。七、采用国际标准的程度及水平的简要说明未采用国际标准。目前没有涉及农业科技园区编制的国际标准。八、贯彻山东环境科学学会团体标准的要求和措施建议项目组认真贯彻编制山东环境科学学会团体标准的要求，强化组织管理、技 术支持和经费支持，学校也对项目组开展相关调研活动给予了多方面支持，保障 文件编制工作的顺利开展。学校高度重视指南的编制工作，联合临沂市农业科学院，共同成立山东省农 业科技园区规划指南编制领导小组，由王梁担任组长，统筹指南编制的各项工作。 本文件编制经费由“山东省省级农业科技园发展研究”项目支持。领导小组设立文件编制项目组，成员包括临沂大学、山东省农业科技园区规 划设计工程技术研究中心和临沂市农业科学院的9名人员，具体人员名单和职称 情况如下：王梁（临沂大学，教授）、杨忠臣（临沂大学，教授）、周绪元（临沂 市农业科学院，研究员）、陈守越（临沂大学，讲师）、尤海涛（临沂大学，教授）、 刘淑华（临沂大学，副教授）、张禧蒋（临沂大学，讲师）、梅大伟（临沂大学， 副教授）、徐小任（临沂大学，讲师）。待本文件发布后实施前，将面向标准的各相关方开展标准宣贯工作。建议该标准自发布之日起24个月内开始实施。九、其他应予以说明的事项无。
