东莞市门楼牌管理办法的起草说明.docx

附件2关于东莞市门楼牌管理办法（修订草案征求意见稿）的起草说明为加强我市门牌、楼牌管理，实现门楼牌地址信息的标准化、 规范化和信息化，适应城市建设发展和人民生产生活的需要，市 公安局深入开展调研，精心组织起草工作，广泛征求和充分听取 各方意见，形成了东莞市门楼牌管理办法（修订草案征求意见 稿）（以下简称办法修订草案征求意见稿）。现就起草情况 说明如下：一、东莞市门楼牌管理办法起草背景、目的市公安局、市民政局等五部门于2006年联合下发了关于 加强房屋地址管理工作的通知，就我市门牌、楼牌（以下简称 门楼牌）管理工作进行了全市性的规定，东莞市人民政府于2017 年5月25日下发了东莞市门楼牌管理办法，进一步完善各部 门职责分工、统一编号标准方面，理顺镇街之间门楼牌管理秩序。 经过五年以来的实践，全市建立了一套标准地址库，共编制标准 地址1242.9万条，安装标制地址门牌209万余块，充分说明该 办法必要性和可操作性，但该办法有效期至2022年5月31日， 现需续期并进一步予以修订完善。二、主要依据中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国政府 采购法、地名管理条例（2021年修订）、国务院批转公安部 小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍制度意 见的通知（国发199720号）、广东省地名管理条例、省 公安厅户政警务规范化汇编、东莞市2015政府集中采购目 录及政府采购限额标准等有关法律法规和文件。三、主要内容东莞市门楼牌管理办法（修订草案征求意见稿）对门（楼） 牌的范围和对象、主管部门、编制原则、编号标准，走向、安装 标准，向公安部门申请的书面材料、时限、处罚依据等方面进行 了规范：（一）规范门楼牌管理的具体工作内容包括门楼牌的编制、 使用、设置和管理。（二）门楼牌管理的主管部门为市公安机关，各镇街（园区） 公安分局及公安派出所负责辖区内门楼牌的编制、设置与管理的 具体工作。自然资源、住房城乡建设、文化广电旅游体育、交通 运输市场监督管理、城市管理综合执法、财政、民政、政务服务 数据管理等部门按照各自职责配合做好门楼牌管理工作。（三）明确门楼牌管理应遵循统一管理、方便群众的原则， 又要遵循尊重历史、保持稳定的原则。（四）明确各职能部门在登记地址信息时，应当以公安机关 设置的门楼牌号作为法定地址信息，并对存量地址数据进行清洗 和关联标准地址。（五）规定了门牌的编号顺序和走向规则。（六）规定了投资建设单位或个人到公安机关申请门楼牌需 提交的相关材料。（七）明确了公安部门设置门楼牌号的程序及时限。（A）明确门楼牌的样式及安装标准。（九）确定特殊样式门楼牌建筑物的范围及确认特殊样式门 楼牌的基本程序。（十）明确门楼牌管理工作的经费来源。（十一）明确涉及门楼牌的相关处罚规定及处罚依据。