DB61T公务用车管理规范编制说明.docx

陕西省地方标准公务用车管理规范（征求意见稿）编制说明一、立项和背景意义（一）任务来源2023年，安康市机关事务服务中心申请陕西省地方标准的立项，陕西省市场监督管理局关于下达2023年第一批地方标准计划的函（陕市监函（2023）424号），批准公务用车管理规范地方标准的制定。（二）编制的背景和意义标准是国家基础性制度的重要方面，对机关事务工作高质量发展具有重要意义。为进一步规范党政机关公务用车管理，高效保障各项公务活动，促进党风廉政和节约型机关建设，国管局和市场监管总局的机关事务标准化工作“十四五”规划的主要目标中，把“公务用车”作为十四五时期机关标准化主要指标，并提出十四五时期，制定200项地方标准。二、编制过程本标准的承担单位为：安康市机关事务服务中心，参与单位为陕西省机关事务服务中心。由标准承担单位与参与单位有关人员组成标准起草工作组，标准起草工作组组成和分工如下：组长：张爱萍、王波成员：刘鹏程、何慧红、曾瑞安、华宇、曹猛自标准批准立项后，安康市机关服务中心联合陕西省机关事务服务中心共同成立了标准起草组，在认真学习公务用车管理办法（中办发（2017）71号）、陕西省党政机关公务用车管理办法（陕办法（2019）16号）、陕西省机关事务管理办法等文件，调查研究的基础上，草拟了公务用车管理规范（工作组讨论稿）。又经过认真讨论、反复修改，初步形成公务用车管理规范（征求意见稿）。针对公务用车管理规范（征求意见稿）共发放征求意见表份，回收份，其中有效意见条，对于征求意见的处理情况详见“征求意见汇总表二三、编制的依据和原则该文件的结构、编写与内容严格按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写以及GB/T20001.5标准编写规则第5部分：规范标准的要求进行，并遵守以下原则：适用性：在标准制定过程中，深刻领会文件精神、充分调研、分析了陕西省的实际情况，保证了该标准在实际应用上的适用性。科学性：本标准对公务用车管理中的要求与规定，结合了安康市以及陕西省内其他相关地市的实际情况，并充分参考了国家的相关法律、法规，对于陕西省党政机关公务用车管理起到了规范作用，具有较高的科学性。先进性：本标准在部分指标选取时，充分考虑到公务用车未来的发展情况，在信息化等方面提出了前瞻性的要求，对公务用车管理起到了引领作用，体现了标准的先进性。本标准的主要内容是依据陕西省党政机关公务用车管理办法的有关规定，将其细化，还总结归纳了我省公务用车管理的实践经验，将其标准化。按照GB/T11的规定，“文件中不应规定诸如索赔、担保、费用结算等合同要求，也不应规定诸如行政管理措施、法律责任、罚则等法律法规要求”，本标准主要从公务用车的车辆配备、更新购置、车辆管理、车辆使用和处置等业务管理方面对公务用车提出要求。四、主要内容第一章范围，概括了标准的主要内容：”本文件确立了公务用车管理的总体原则，规定了公务用车车辆配备、更新购置、车辆管理、车辆使用和处置的要求，描述了公务用车监督检查的方法”。根据陕西省党政机关公务用车管理办法，适用范围是各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、监察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位的公务用车管理。第二章规范性引用文件，本标准引用了公安部行业标准GA802道路交通管理机动车类型，其中的术语和定义以及车型的界定均适用于本标准。第三章术语与定义，根据陕西省党政机关公务用车管理办法第三条，对“公务用车”等六个术语进行了定义。第四章总体原则，根据陕西省党政机关公务用车管理办法第五条和第六条，对公务用车管理中需要遵循的总体原则和管理职责进行了规定，适用于以下各章。第五章车辆配备，规定了车辆配备的基本要求，机要通讯用车、应急保障用车、其他按照规定配备的公务用车、执法执勤用车和特种专业技术用车应配备的车型和价格要求。其中执法执勤用车，不是所有的执法执勤部门都配备执法执勤用车，所以在“注”中说明了我省配备执法执勤用车的具体部门。对于确因工作需要配备越野车的情况给出了具体规定。对于超标准配备应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车的具体情况也给出了具体规定。第六章更新购置，规定了车辆更新的条件和更新购置审批流程。第七章车辆管理，从公车改革的三个方面，即车辆标识化、信息化、平台化分别进行了规定。由于之前立项的陕西省地方标准“公务用车信息化建设规范”标准尚未发布，考虑到标准之间的协调性，故对信息化建设没有提出要求。车辆标识因遵循的统一规范，分级管理，加强监督的原则，故没有给出统一的标识图样。第八章车辆使用，从用车范围、使用要求和车辆日常管理方面进行了规定。在日常管理中车辆安全方面没有规定驾驶员应遵守交通法规规定的内容，因为遵守交通法规应是每个公民的义务，无需在标准中规定。第九章车辆处置，规定了车辆处置的流程和方法。第十章监督检查，从制度和社会两方面对公务用车管理进行监督，标准中不能规定罚则。五、知识产权说明本标准不涉及知识产权。六、采标情况本标准没有采用国际标准或国外先进标准。七、重大意见分歧处理待征求意见后再补充。陕西省地方标准公务用车管理规范起草工作组2023年月