管理制度-安全质量标准化安全质量标准化管理现状43页 精品.ppt

1主要内容主要内容-21.1国务院国务院关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定一、建立安全质量标准化主要背景一、建立安全质量标准化主要背景1991-2003年全国各类事故死亡人数7944285762945779903610350910123510104210399297340118000130491140000136340600008000010000012000014000016000091929394959697989900010203安全生产形势依然严峻：重特大事故不断发生，人民生命和财产损失十分严重安全生产形势依然严峻：重特大事故不断发生，人民生命和财产损失十分严重3050001000015000200002500091 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 041991-2004年全国矿山与非矿山事故死亡人数矿山死亡人数非矿山死亡人数4近期几起重大事故近期几起重大事故1.20041.2004年年2 2月月1111日，贵州六盘水市钟山区汪家寨镇尹家地煤矿日，贵州六盘水市钟山区汪家寨镇尹家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成发生瓦斯爆炸事故，造成2525人死亡。人死亡。2.20042.2004年年2 2月月1515日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾事故，日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾事故，造成造成5353人死亡。人死亡。3.20043.2004年年2 2月月2323日，黑龙江鸡西市梨树区鸡西煤业公司百兴煤日，黑龙江鸡西市梨树区鸡西煤业公司百兴煤矿瓦斯爆炸事故，造成矿瓦斯爆炸事故，造成3737人死亡。人死亡。4.4.郑煤集团大平煤矿郑煤集团大平煤矿10.2010.20特大事故特大事故148148位矿工遇难。位矿工遇难。5.115.11月月1111日，河南省鲁山县梁洼镇的新生煤矿瓦斯爆炸事故，日，河南省鲁山县梁洼镇的新生煤矿瓦斯爆炸事故，2727人遇难。人遇难。6.6.河北河北11.2011.20矿难共造成矿难共造成6565人死亡。人死亡。7.7.“11112121”空难事故中遇难人数为空难事故中遇难人数为5555人，其中机上遇难人员为人，其中机上遇难人员为5353人，地面为人，地面为2 2人。人。58.118.11月月2323日，太原市红花沟煤矿煤矿爆炸事故，日，太原市红花沟煤矿煤矿爆炸事故，1212名遇难。名遇难。9.119.11月月2727日，从四川开往上海的一辆大型宇通客车翻车，日，从四川开往上海的一辆大型宇通客车翻车，2626人人死亡。死亡。10.1110.11月日，铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，月日，铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，166166人死亡。人死亡。11.1211.12月月5 5日，广西贺州昭平县巩桥镇特大交通事故，日，广西贺州昭平县巩桥镇特大交通事故，1515人死亡。人死亡。12.1212.12月月6 6日，河北省承德市大客车翻到山下，当场死亡日，河北省承德市大客车翻到山下，当场死亡1515人死人死亡。亡。13.1213.12月日，山西盂县大贤三坑煤矿共造成人死亡。月日，山西盂县大贤三坑煤矿共造成人死亡。14.1214.12月月1212日，贵州省思南县许家坝镇天池煤矿发生透水事故日，贵州省思南县许家坝镇天池煤矿发生透水事故3636名矿工被困井下。名矿工被困井下。6 为尽快实现我国安全生产局面的根本好转，为尽快实现我国安全生产局面的根本好转，20042004年年1 1月，国务院发出月，国务院发出关于进一步加强关于进一步加强安全生产工作的决定安全生产工作的决定（国发（国发2004220042号）号）（2323条规定）条规定）7“2323条条”的主要内容的主要内容 提高认识，明确指导思想和奋斗目标（提高认识，明确指导思想和奋斗目标（3条）条）完善政策，大力推进安全生产各项工作（完善政策，大力推进安全生产各项工作（6条）条）强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任（5条）条）完善制度，加强安全生产监督管理（完善制度，加强安全生产监督管理（6条）条）加强领导，形成齐抓共管的合力（加强领导，形成齐抓共管的合力（3条）条）8（一）提高认识，明确指导思想和奋斗目标（一）提高认识，明确指导思想和奋斗目标 1.充分认识安全生产工作的重要性充分认识安全生产工作的重要性“三个代表三个代表” 2. 指导思想指导思想安全第一安全第一 3. 奋斗目标奋斗目标2007年，稳定好转年，稳定好转 2010年，明显好转年，明显好转 2020年，根本好转年，根本好转9（二）完善政策，大力推进安全生产各项工作（二）完善政策，大力推进安全生产各项工作 4. 加强产业政策引导加强产业政策引导 5. 加大政府对安全生产投入加大政府对安全生产投入 6. 深化安全生产专项整治深化安全生产专项整治 7. 健全完善安全生产法制健全完善安全生产法制 8. 建立生产安全应急救援体系建立生产安全应急救援体系 9. 加强安全生产科研和技术开发加强安全生产科研和技术开发10（三）强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任（三）强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任 10. 依法加强和改进生产经营单位安全管理依法加强和改进生产经营单位安全管理 11. 开展安全质量标准化活动开展安全质量标准化活动 制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。 12. 搞好安全生产技术培训搞好安全生产技术培训 13. 建立企业提取安全费用制度建立企业提取安全费用制度 14. 依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿11（四）完善制度，加强安全生产监督管理（四）完善制度，加强安全生产监督管理 15. 加强地方各级监管机构和执法队伍建设加强地方各级监管机构和执法队伍建设 16. 建立安全生产控制指标体系建立安全生产控制指标体系 17. 建立安全生产行政许可制度建立安全生产行政许可制度 18. 建立企业安全生产风险抵押金制度建立企业安全生产风险抵押金制度 19. 强化监管监察行政执法强化监管监察行政执法 20. 加强对小企业的安全生产监管加强对小企业的安全生产监管12（五）加强领导，形成齐抓共管的合力（五）加强领导，形成齐抓共管的合力 21. 认真落实各级领导安全生产责任认真落实各级领导安全生产责任 22. 构建全社会齐抓共管的工作格局构建全社会齐抓共管的工作格局 23. 做好宣传教育和舆论引导工作做好宣传教育和舆论引导工作131.2国家局国家局关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见明确安全质量标准化的指导思想和工作目标明确安全质量标准化的指导思想和工作目标 指导思想是：以指导思想是：以“三个代表三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实重要思想为指导，认真贯彻落实决定决定，落实企业安全生产主体责任，坚持，落实企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为安全第一、预防为主主”，全面加强企业安全质量工作，突出重点，狠抓关键，求真务，全面加强企业安全质量工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进，通过开展安全质量标准化活实，讲求实效，以点带面，稳步推进，通过开展安全质量标准化活动，促使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，动，促使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，促进安全生产状况的稳定好转。提高本质安全水平，促进安全生产状况的稳定好转。 工作目标是：一年打基础，两年基本完善，三年初步规范，力争工作目标是：一年打基础，两年基本完善，三年初步规范，力争到到2007年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业和领域国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准，重点行业和领域国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准，各类小企业达标率在各类小企业达标率在50以上；到以上；到2010年，各类企业都达到国家年，各类企业都达到国家规定的标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌规定的标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。从根本上得到改善。 14建立健全安全质量标准化工作体系：建立健全安全质量标准化工作体系： 一是制定安全质量标准。一是制定安全质量标准。 二是明确安全质量标准化工作目标。二是明确安全质量标准化工作目标。 三是分解落实安全质量标准化责任。三是分解落实安全质量标准化责任。 四是建立安全质量标准化工作网络和监控机制。四是建立安全质量标准化工作网络和监控机制。 五是完善安全质量标准化考核制度。五是完善安全质量标准化考核制度。 15 开展安全质量标准化活动，要与深入贯彻开展安全质量标准化活动，要与深入贯彻安全生产法安全生产法结合起来结合起来 通过开展安全质量标准化活动，对照通过开展安全质量标准化活动，对照安全生产法安全生产法和和决定决定各项条款的规定和要求，各项条款的规定和要求，对本单位的安全生产工作进行全面整顿规范，健全完善各项规章制度，依法规范安全操作规程对本单位的安全生产工作进行全面整顿规范，健全完善各项规章制度，依法规范安全操作规程（标准），将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法律化、制度化管理轨道。（标准），将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法律化、制度化管理轨道。 开展安全质量标准化活动，要与深化安全专项整治结合起来开展安全质量标准化活动，要与深化安全专项整治结合起来安全质量标准化活动是安全整治工作发展到一定阶段的必然要求，是安全整治的继续和深入。安全质量标准化活动是安全整治工作发展到一定阶段的必然要求，是安全整治的继续和深入。随着专项整治的深入，各类企业特别是矿山、危险化学品、建筑等高危企业的安全管理，必须随着专项整治的深入，各类企业特别是矿山、危险化学品、建筑等高危企业的安全管理，必须提高到一个新的水平。要把规范安全质量工作、创建安全质量标准化企业，作为深入整治的重提高到一个新的水平。要把规范安全质量工作、创建安全质量标准化企业，作为深入整治的重要内容，从根本上解决企业安全生产工作的基础性、深层次问题，把整治推向一个新的发展阶要内容，从根本上解决企业安全生产工作的基础性、深层次问题，把整治推向一个新的发展阶段。通过专项整治促进标准化建设，通过开展标准化活动推动专项整治向纵深发展。段。通过专项整治促进标准化建设，通过开展标准化活动推动专项整治向纵深发展。 开展安全质量标准化活动，要与实施开展安全质量标准化活动，要与实施“科技兴安科技兴安”战略结合起来，同步推战略结合起来，同步推进进选择基础工作比较扎实、积极性较高的企业，进行安全科技示范工程试点，率先采用科技含量选择基础工作比较扎实、积极性较高的企业，进行安全科技示范工程试点，率先采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，推行安全质量标准化，提高企业本较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，推行安全质量标准化，提高企业本质安全水平，培育以质安全水平，培育以“科技兴安科技兴安”推进安全质量标准化的模范企业。推进安全质量标准化的模范企业。 16其他文件：其他文件：关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见煤安监办字煤安监办字200396