2023年国有企业廉洁工程创建.docx
2023年国有企业廉洁工程创建一、创建目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于全面从严治党和廉洁文化建设的部署要求，围绕打造风清气正、干事创业政治生态，不断探索国有企业廉洁文化建设的新思路、新方法和新路径，将廉洁文化建设作为国有企业廉洁示范项目创建的重要载体，通过开展廉洁示范项目创建工作，促进广大党员干部员工增强廉洁自律意识、自觉践行廉洁从业各项规定，积极营造崇廉尚廉守正氛围，进一步推动企业全面从严治党向纵深发展，为推进企业高质量发展提供坚强的政治和纪律保证。（一）强化组织领导。加强对廉洁示范项目创建工作的组织领导，统筹谋划安排。落实党风廉政建设责任制，明确工作职责，推进工作任务落实；加强组织领导和督促检查，确保廉洁示范项目创建工作顺利开展。（二）注重文化引领。将廉洁文化建设纳入项目创建规划，结合企业发展实际，深化廉洁文化主题活动，丰富廉洁文化建设内涵；在项目建设过程中深入挖掘廉洁元素，营造浓厚的廉政氛围；加强对廉洁文化建设成果的总结和提炼，不断拓展廉洁文化建设领域，把廉洁文化理念贯穿到项目全过程。（三）加强教育宣传。注重发挥正反两方面典型的引导作用，把项目员工培养成为具有良好政治素养和业务能力的优秀员工，推进员工从“要我廉”向“我要廉”转变。二、创建内容（一）六建1.建立健全制度规范体系。一是梳理建立管理制度。系统梳理项目管理制度，包括招标采购管理办法招标采购实施细则供应商管理办法合同管理办法等规章制度，逐一对标学习，保证制度内容合法合规、科学严谨；二是完善岗位职责。按照业务分工，落实每名员工在业务工作中的“一岗双责”，建立健全廉洁从业风险防控制度;在工程建设领域明确各岗位职责，明晰工作标准及行为规范；根据各岗位工作特点，将廉洁从业风险防控与业务工作深度融合，制定廉洁从业风险防控指南三是强化重点环节管控。严格执行招标采购的各项法律法规和制度规范，落实“三重一大”决策制度。2建立健全民主决策机制。一是加强招标采购决策制度建设,严格落实“三重一大”决策制度，按照相关规定履行项目投资决策和建设管理程序，对工程建设重大事项实行集体研究讨论、集体决策和专家咨询制度；二是加强招标采购执行情况监督检查，对项目招标采购全过程进行动态监督检查，及时发现和纠正存在的问题；三是完善招标采购信息公开机制。在不泄露商业秘密的前提下，将项目招标采购情况、招标采购计划、评审专家名单、评标结果以及中标情况等信息及时向社会公开，接受社会监督；四是建立健全工作会商机制。对于重点敏感事项，积极召开会商会议进行研究讨论，对涉及商业秘密的信息严格保密。3建立健全廉洁教育机制。一是加强廉洁文化教育。将廉洁教育融入到日常工作，并通过每周一次的廉政文化学习日、每季度一次的警示教育周活动等方式，大力推进廉洁文化建设。二是加强廉洁自律宣传。组织员工认真学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等党纪党规，将党规党纪内容融入到日常工作中；通过召开会议、开展主题教育活动、组织观看警示教育片等多种方式，积极推进廉洁文化教育，不断增强员工的廉洁从业意识。三是加强正面典型引导。通过积极开展党员公开承诺活动、召开先进事迹报告会等形式，激励引导广大员工争做廉洁自律的表率。4 .建立实施廉洁谈话和承诺制度。一是坚持廉洁谈话制度。对拟中标单位进行廉洁谈话，重申有关纪律规定和廉洁从业要求,强调廉洁从业的重要性；二是开展廉政承诺活动。通过召开会议、签订廉洁从业承诺书等方式，对工程项目建设全过程进行公开承诺，切实履行中国共产党廉洁自律准则中“三个不得”的要求，自觉接受监督；三是建立问题台账。对于发现的问题和苗头性倾向，及时提醒纠正，对发现的严重违法违纪线索要及时向上级纪委报告；四是加强跟踪督促检查。对在监督检查中发现的问题，按照“谁监管、谁负责”的原则，督促相关部门限期整改到位，坚决防止违法违规行为发生。5 .建立健全廉洁风险防控机制。一是要认真梳理项目招标采购业务流程，提炼风险点，制定廉洁从业风险防控指南；二是要充分发挥廉洁从业风险防控指南的指导作用，对招标采购各个业务环节、各个岗位存在的廉洁从业风险进行全面梳理、分析，找准风险点，制定防控措施；三是要充分发挥廉政监督员的作用，及时对廉洁从业风险防控指南的落实情况进行监督检查。四是要将廉洁从业风险防控与业务工作深度融合，将廉洁从业风险防控指南作为项目招投标工作开展的重要依据；五是要认真开展廉洁从业风险防控自查，对发现的问题及时进行整改，对不符合要求的进一步完善流程。6 .建立实施定期报告工作机制。一是严格落实中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例和中国共产党党内监督条例,落实好关于规范项目招投标领域廉政建设的通知，自觉接受党组织和人民群众的监督；二是按照“谁主管、谁负责”的原则，明确每名员工在项目招投标工作中的廉洁从业风险点，建立和完善相应的内控制度，强化对项目招投标领域的廉洁风险防控；三是及时将党风廉政建设相关内容纳入公司党支部学习内容和员工培训内容中；四是每年年初将廉洁从业风险防控工作情况、年度党风廉政建设工作计划以及相关制度办法向公司纪委汇报并提交书面报告。（二）四严1严格落实“四责协同”。坚持党的领导，党委履行主体责任，全面从严治党；党委书记履行第一责任人职责，抓好班子、带好队伍；党委成员落实“一岗双责”，抓好分管部门党风廉政建设工作。纪委落实监督责任，强化党内监督，做好日常监督；严格执行监督执纪工作规则，把监督执纪问责做深做细做实。项目管理人员及相关职能部门落实直接责任，依法依规认真履职。工程项目管理人员要认真落实管理责任和廉洁从业有关要求；严格执行企业管理制度，强化监督管理；认真履行岗位职责，自觉接受监督;遵守廉洁从业相关规定和管理制度,不违规违纪违法。2严格执行中央八项规定精神。坚决反对特权思想和特权现象，严禁利用职务影响，违规干预工程项目建设；严格执行公务用车有关规定；严格遵守重大事项请示报告制度；坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费；坚决执行“禁酒令”和“中央八项规定”，严格执行党风廉政建设责任制，认真开展民主生活会、领导干部讲党课、述职述廉等活动，做到常念“紧箍咒”、常打“预防针”；认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从业各项规定，自觉接受组织监督和群众监督，保持清廉本色；严格执行党员领导干部廉洁从政有关规定，自觉遵守廉洁从业各项要求；无违规违纪行为。3严格监控重点环节。工程项目建设各阶段要有严格的管理监控措施；要严格执行项目立项、方案审核、设计变更、施工招标、资金拨付等关键环节的监管措施,特别是针对重大工程项目，要加大监督检查力度，确保资金支付安全；建立和完善工程项目建设过程中的廉政风险防控机制，加强对重点领域、重点环节的监管和制约，全面提升监督效能；工程项目管理人员要自觉接受监督，在思想上保持高度警惕，在行动上时刻严格要求自己，自觉维护企业形象；严格落实信访接待和举报投诉登记制度，及时受理并妥善解决群众诉求和来信来访事项；无违规违纪行为。4严格落实派驻纪检员职责定位。派驻纪检监察机构要认真履行职责，敢于监督、善于监督，把监督融入到日常管理之中。对发现的问题线索及时处置，根据监督执纪问责工作规则，依规依纪依法开展相关工作，督促被监督单位落实全面从严治党主体责任，通过日常监督和专项检查相结合的方式强化对工程项目的监管；对被监督单位领导班子成员的履职行为进行适时有效的谈话提醒；督促被监督单位加强制度建设、加大制度执行力度；对发现的违规违纪行为，要及时向派驻纪检监察机构报告并依规依纪依法依规予以处理。同时,派驻纪检监察机构要通过工作调研、参与有关会议等方式向有关单位提出意见建议。三、创建步骤（一）自查自评。项目自评要围绕“六个一”，即：建立一个领导小组、制订一个创建规划、完成一套方案措施、采取一个宣传载体、开展一次廉洁风险防控主题教育活动、进行一次廉政风险评估。（二）确定申报单位。各基层党组织根据上级党组织要求,结合实际研究确定申报单位。（三）严格组织实施。各基层党组织对照创建内容和要求，对项目开展情况进行认真自查自评，形成自查自评报告，并将廉洁示范项目申报书上报公司；同时，上报廉洁示范项目创建方案和廉洁示范项目承诺书各一份。四、评价指标（一）廉政风险点1廉政风险防控措施不够完善，存在廉政风险点未得到有效防控。2.“三重一大”事项决策程序不规范，未严格按决策程序执行，存在集体决策风险。3工程分包、物资采购管理制度不够完善，制度执行存在漏洞。4.纪检监察部门对项目资金使用、采购等方面的监管工作力度不够，造成资金浪费。5.纪检监察部门对项目工作人员违规违纪行为的查处力度不够，监督力度不足。（二）廉洁示范项目建设1 .认真贯彻落实中央和上级纪委全会精神，将党风廉政建设与业务工作同部署、同考核；领导干部廉洁自律情况；项目建设廉洁示范项目建设情况。2 .严格遵守中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，自觉执行廉洁从政有关规定，反对“四风”，推进作风建设；项目建设中严格遵守财经纪律，无虚假支出、侵占挪用项目资金行为；无违反“三重一大”制度，损害群众利益行为；项目建设中无违规转包、分包等行为；项目建设中无弄虚作假，套取国家财政资金的行为。3 .项目建设中无违反国家法律法规的行为；项目建设中无违反中央八项规定精神的行为；项目建设中未发生“四风”问题或重大违纪违法问题。4 .积极参加单位组织的各项活动，能与其他部门配合协作开展廉洁示范工程创建工作。
