矿山救援队风险预控管理体系要求AQT11232023.docx

ICS73.010CCSI)09AQ中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T11232023矿山救援队风险预控管理体系要求Managementsystemosafetyriskpreventionandcontro1forminerescuetcam-Kequircmcnt2023-02-21发布2023-08-20实施中华人民共和国应急管理部发布目次前言U1范IM12规他性引用文件13术语与定义1I体系要求与基础管理25救援队管理3参考文献12本文件按照GBT1.1-2023标净化工作导致第1部分：标准化文件的结内和起填规则*的规则起草.请注意本文件的某些内容可能涉及G利.，本文件的发布机构不承抵辨识G,利的贡任.本文件由应急管理部提出。本文件由全属安全生产标准化技术委员会燥矿安全分技术委员会(SAC/TC288/SCI)归口.本文件起草单位川I国神华能源股份彳i限公司、国家安全生产应急救援中心、应急管理部矿山救援中心,国家能源集团宁X煤业布限责任公M、fii中控股煤业集团.本文件主耍起草人：国汉I1ri文儒、王立兵、邱雁、周勇、毛方星、杨明军、马占福、张H晨、罗西北、陈强盛、昊海东.矿山救援队风险预控管理体系要求3.5救援BS案reucescheme救援队为处理各肿灾*力故茂先制定的应急准备.作方案：来源GBT296392O2O3.1."修改3.6危险源hazard可能#致人身伤害或健康损害的根源.注J1体指可能户故游导致生故的旋M及栽体*WtGBT45OO1-2O2O.3.19.<tt3.7次生kdardisaMer产生的灾切危害因素hazardousactor可能导致傕址徉放及造y外部触发条件注J（体包好人的不安全，不安4UtfW*W灾害候di、a、tcrdi;dn灾害发生之局/£发出次生灾'月,这种连发性灾害称之为灾原生灾害据本制管理F榭要索应制定的体系建体现匣I11卜体系>设定应涌盅救援队业务的各个方面并明确婺家间全面，系统性*系要Z理应蝙Ifi业务活动全过程。状态结果：先进性*即先进Ng方法,起到引像指导作用：可操作性:N饕N闭环管理：应商1"x'A在实际匚作中具体落实：/I刈工对体系各暨我形成团比续为/提升管理水平；力Iq,业适用性：充分号圜4.3. 1法震标准建立并保持法律法规管理制度砰便.应明确：a）法规标准的识别、荻取，告知，1 .）法规标准的落实；O适用法规标准清小的编M.4.3.2制度程序建立并保持制度程序管理规定应明确：a）体系各要素竹理制度程序建立介理的层次架构：b）编JM管现.包括结构、内容、编制，审核.批准、修打、作废等：C）执行管理.包括发布.培训、落实等.4.3.3公文制起草接收公文犷包去公文清和向J1FJft准.发布与报送等:区理、落实、反馈等，、建立并应记沪制度程序，,包括编制.扁证据内容T,抵识编好匐应明确表也模1.包括格式、填写.整理、存档及精毁4.3.4记录4. 3.5I件档案根据救援*职能作他画.建立协网一致的管理方针和发屣目标、并制制定并管理矿N«）符合救援队】人针.方针应b）体现相关急卷.1Z合规.总71追求总梗.5. 1.3目标5. 1.3.1制定救援队建设发展U标.包宝a）H标明确J1体、址化；1 .）“标螫符介救援队实际,同时落实上级任务，O每年目标要向下分M.实他救援队H标管理.5.1.3.2建立并保持目标管理制度鞭序.应明确：a）I1标的制定,分解和审核管Hhb）定期目标ifUr和硼整：并作出现不大变化时.及时评审和调整5.1.4规划5.2组织，取责与激励5.2.1布局,绘制矿山救援队和服务抑5.2.2机构I）5.2.3理好任、部门和5.2.4建立b）奖.行开.亲情关爱等.5.3人员5.3.1岗位规工明确：5.3.2入取应4建立岗位观他.a）岗位任职条建立并保持员工入职JM度程序.»）员需求计刎编制；建S救援队长远和年度建设发收规划.婺求：a）发屣规划要依据口标和方计制定内容R体/iHX1ft和可操作性；b）明确规划实魄所需资源条件及束源渠道1也括资金、技术、人员等明确救a）符8相关所服:业分布及安全风除程收.满足服务半径和各级构设Y1.8相关规!利相一的奖罚激叮体作,包括黄、明确救援队规模n）符合AQ»,）依据救建立岗位人B援队.要合任良1008明确,Mb）丁作内容与标准I.）M笳人管理.包括招聘、考核.体检.我习试用,合同签订、求川、上面、辞退等5.3.3培训教育建并保持培训教斤：W度程序.应明建立并保监制度程序.应明确力培等交通拨装备、仪器配5.4.1.2华、材和卜持装备a）培训需求与计划,包括培训对象、大纲、内容、形式：1»）培训资源,包括施资、资金：c）员I培训教育管理.包括培训C核由讪1M.fti1N（1）员I.执行任务的条件及法规标准等发生变化的培Vhe）宣传教育形式与方案.5.3.4队容纪律管理a）队伍队容管理及图”包括：宣学勤及清仪电5.3.5小队建设财管理M因展动态5.4.2b）将科设C）仪;S仪表日<1）储存物交、材空管理制度程序.应明确：、总收、他”、使检i（椅轮）、维护、变更.报包Ny操作资格条件.制定相关应Q预案等J包加Z；测检验、保管等；,e）建立装备、便器仪Z1O台味管理.保证张、口使少T过期好囱”F处理等，5.5 保值备源5.6 .1技术建立并保持技术管理M度程序.应明确：a）技术管理的内容及规定.包括救援队机关I作的技术支持、研讨，改进等：I.）创新.技术推广筒HhOi11也专家齐询服务机构并开展活动"用为小大创新提供支持；<1）救援队内部开展小改革.小发明，合理化建议等活动的管理，e）技术竟赛竹理.5.5.2投入建立投入保障管理制度程序.应明确：a）安全投入、设备投入、络叫b）资金管理办法.包括IWn等；O监督管理.并提仍油，接报5-费用度适刖柩圈等建立信息化力a）nJTft>建设需要.功能至少应包括分析/H助决策，守信.匕管理制度府信Ia化系统策划CM!WS,WdVifi使用及It护5.6.1应实用,象系统卜和危宫内、分合理：、耶.有可报作N，援队相关MN：'71风险数据库参加人员，资料收集等有效落地实辨识评AIU*故救援训弱*全技术I：作等救援队.作.建立具体缶，【泮估/八和模式.应明确；救援队而方的¥事故类IW包括（M£灾*链机理分析.故款；2）«njj>ii.扇IW:.灾,调旃陵JK.WBiW帝.有力气体中毒，j阴XJ.等.存在的危险源辨识和危FW*对救援人员伤害的风险仲伯,/寇辛致洲次中关田.明喳，T业面临的承大风险；析对象包括救援小赢境、人员及指挥应对等.5.5.3信息化c）救援过程中风险演控措施的制定.5.6.3实施策略建立并保持风险检控管庠制身程序.应明确：a）辨识评估的组织1j周期：b）动态辨识谱佑机制.将框础辨识评侪'J现场救援等作业脑再辨识泞估格结合c）风险值控效果分析。改迸机制；（I）保障机制,包括培训。会任追究等.5.6.4变更建立并保持变更管理制度程序应明确：变更代理.包括审批.相必*变更内容及再响疮发生变更时进彳识播施实fit及效J而介.5.7 实收调练专项训口月度,AIM度程序，*计划编制%.明确训练专准备等；J应明确训摭科四国括军弧化操缥疗急救场督炫受辨识.内容包g包括W蜂内容.规程标准.、号核注价方法等.I%/制定安全技福I由卜设镰代训缥中的规程落簟缴练U的上场叫!.仪器常5.7.2）.救掇演嫁X任户R故性救援任务应i帏危无所识和风险泞估I了制定演练方案,包括行动计划和安全技术拼魄.人员和演练结、Wi报告殳接班规定等5.8 故备管理5.8.1战备值班建立并保持战备值班匚博嗯四度程a）枚备值班管理包括队茶壑求.I：1）突发事故时.小队出动程力晨苗WHH帚C）建/值班室设怖设饴曹置和完好标准.5.8.2井安全信息建立并保持服务矿井安全信息管理制度程序,应明确：»）与服务并保持信息交流与沟通臂理I1>）准一掌桃的殷务丁并相关信息内容及暨求；c）根据企业安全生产状况.及时进行风险才估并预警.5.8.3交通运喻a）服务矿井出警路线规划及路线图制定：不制定位系统管理：掌握眼务矿井出警路建并保持交通安全代理制度程序.应明确：5.9事故救援5.9.1教谡愤案5.9.1.1a)b)5.9.1.2a)b)c)d)e)f)g)h)编制矿做案M救援金援队瞒故案，要求：5.9.1.3应以应与A;准技布与U联实启全务测½汛援5.9.2现场婕T风险评估及救援队应急能力评估为川础I传旷并和政府救援预案衔接.藐救援全过程并制定具体要求.包括：,施;M定1*>/设置：A工并持救援预案W划伍案4制、修iji珊针对龌过程中的4力if估建立并保爆场应救援管理制度程序.应明确现场救M指现场救就辛I根据现场，E现场指挥与协J卜体方案和索急避险要求所勤保障管理；、救援终止管理包括广版后体检要求：材料的管理等h）战后总结要求.5.10矿井现场工作5.10.1预检性检查建/并保持矿井抽防性检介制度程序.应叨确.C）作业附的d）根据仔伯Wiff前应急处置方案的制定要求管区督此质管理制修理,包括粉色备及完好需WDJw应明确：列缘设睡和场地设魄配检（化）*,将场所管:化侨理特种设备与危建立并保持特。废料管理制度程序。应明确a）除代内容和标准；b）检查周期、人员组成.检我方式等，O提供B面报告.与服务矿井沟通存在的安全隐患,n续整改婴求，d）掌握矿井主要安全生产系统情况.5.10.2安全技术工作建立并保持安全技术1作箭理a）技术作代理包括里丽员职责,设人负我风险源翻纶及通讯联络Ef1I，）工被1作票和少舞批准、实施.变更1等：操作票内Si作业捅修、设立风险gd、.a）清单与台IK僧歌b）债控带篇与应禹联的OH常管理.包括人Nik持证不力5.11.4Ir区消防建立并保持消防管理制度程序。应明确：a）消防管时用的机构及去任，b）消防系统、设魄设备完好标准IO消防检查，d）周期演练.培训.5.11.5胃区治安建立并保持治安保卫管理制度程序.应明确；a）人员与乍辆进出皆K要求Ib）高风险区域,要霄部位的监控、巡告.值守,5.12监督评价5.12.1检查建立并保持除ff，制度ftjk应明确:小