水利工程建设及其运行管理的综合研究.doc

水利工程建设及其运行管理的综合研究水利工程建设及其运行管理是利国利民的好事、大事，必须充分发挥建管结合的机制，做好水利事业。 1 水利工程建设及其运行管理的总体情况 1.1目前建管状况 我国的水利工程建设及其运行管理主要经历了两种发展的方式。一是自主经营建设管理方式。这种方式是建立在计划经济体制下而采用的，投资一方自主进行水利工程的相关建管，在实施的过程中，出现了建设与管理的方向不一致的情况，导致水利工程在低效率、低质量、冗杂的结构、落后的发展模式下缓慢行进。二是“代建制”的管理方式。这种方式是建立在社会主义市场经济体制下的，在水利工程的实际应用中逐渐发展，优点是补充了水利建设及其管理的漏洞，缺点是不能从根本上解决水利工程的实际问题。如今，水利建设及其运营管理方式主要是建设与管理“各自为政”，互相独立，没有干扰。这种方式可以有效提高水利工程的建设与运行管理效率，可是，在初期的工作实践中发现了一些不足和问题，会导致后期的工程建设与管理以及水利事业综合发展。因为水利工程建设及其运行管理各自开展，建设工作中管理手段运用不足，使水利工程的稳定性、质量有所下降;运行管理中缺乏参与水利建设实践，对于水利建设过程中的相关难点、细节、成本等难以及时掌握，削弱了运行管理工作的预见性、全面性。 1.2建管工作的实际作用 根据上述建管现状问题得知，建管结合的方式具有实际的作用。首先，能够促进水利工程在提高经济效益和社会效益中的作用;其次，工程的资源进行合理有效配置，可以加快水利工程的整体效益和提高水利的质量发展;最后，可以拓宽水利工程后期水电供应项目。总之，两者结合能够积极提升水利工程的持续性。 2 水利工程建设及其运行管理的相互联系与功能发挥 2.1建管相互关系 观察水利工程的发展可知，建管联系的密切。一是对水利工程的系统管理，将水利建设及其运行管理看做是系统中有意义的整体单元;二是在资金流转过程中，将水利建设与及其运行管理相互融合;三是水利工程本身的建设的质量优劣及其效率快慢，能够直接影响水利工程的运行管理的合适与否，是可以展现水利工程建设的经济、社会价值的核心条件。所以，建管是相互联系、相互促进的关系。 2.2建管功能的发挥 建管综合方式的实验期。在建管综合应用实验期，开展工程预算与计划必须从投资管理、项目的风险评估、工程管理机构三点来实行，保证实验期两者综合应用的可操作性、可行性。投资管理内容上，必须要把投资建设、运行投资加以有机统一、进行核算，促进资金的利用率提高和持续发展的动力。对项目的风险评估，必须正确，有选择性，投资一些操作价值意义大的项目，估计好水利工程中的不确定性因素，保证建管综合应用的整体实现。工程管理机构调整变化，根据相关规程制度，科学合理急性计划、运行。 建管综合方式的设计期。在设计期，主要从工程实际、施工现场、后期应用的客观因素出发进行设计。设计要注意保持水利工程的运行目标方向以及工程的大小，保证建设完水利工程后，可以科学有序运行管理，实现水利工程的实际作用。 建管综合方式的施行期。在经过科学、有步骤的实验、设计期后，最后一步就可以进行建管综合方式的施行应用了。水利工程建设过程中，工程建设单位以及运行管理单位需要共同合作参与建设，将建管分离的空缺进行填补，使水利工程整个工作实现有效衔接，保证正常运行。此时，建设单位要及时支持运行管理单位做好水利工程的信息、技术手段、操作等方面的把握，将后期的运行管理问题首先解除。对于工程的人力、设施、资金等的管理，也要相互合作并监督，提升水利工程的质量、效益，保证后期建设的顺利进行，提升经济和社会效益。 3 建管综合方式未来的发展趋势 3.1开展建管综合方式的社会条件 目前，社会主义市场经济繁荣发展，社会处于转型期，水利工程建设与管理必须要确立发展的目标、方向，市场经济中不再是以经营者为主体，而是以产品为主体，所以，必须明确市场经济中的买方、卖方，保证水利工程建设及其运行管理的市场竞争力、市场的稳定性。实际运用中，既要注意水利工程的经济社会环境，又要注意根据自身实际采取有效手段科学设计规划。管理方式的可行、满足市场的供需才能促进水利工程的发展的创新性、全面性。 3.2未来的发展趋势 可行、合理的制度建设。制定科学、合理、可行的制度，可以有效促进水利工程建设及其运行管理的全局发展体制，保证建管综合应用方式的真正实施与开展。发展目标明确，灵活处理解决突发事件，排除一些不稳定因素。一是，全面规划整个项目的建设运行目标，指向;二是综合应用建设及其运行管理，加强两者的紧密结合，实现水利工程的设计、计划、详细分解项目的资金、人员配置、设施应用等问题，保障后期水利工程的建设及其管理有个良好的前提条件。 思想理念更加正确。传统的思想理念是“重视工程建设、忽视运行管理”，将来必将改变。忽视运行管理的后果是机构设置不合理，资金流难以有效流通，水利工程成为摆设。在全面实行建管综合方式后，机构的整顿、水利工程的维修改扩建工作有序实施，使后期的水利建设管理更好的运行。水利建设转变成为真正的实际效益，必须确定运行管理的重要程序，以正确的思想理念为指导。 把握建管实行的步骤。一是要制定好运行管理单位的工程建设任务方向，强化水利建设的效益规划、现实价值;而是要综合采用工程管理和建设单位的合理意见建议，进行全局、科学规划;三是将工程建设作为关键工作，提高水利工程的技术、管理水平，实现水利事业的全局性发展，利国利民并实现持续性发展。 4 结语 综上所述，建设及其运行管理的综合方式，能够有效促进建管的效益、质量，提升经济和社会效益、管理效益以及人才效益。3