农村清洁取暖存在的困难问题及工作建议.docx

农村清洁取暖存在的困难问题及工作建议近年来，随着对环保工作的重视，农村传统取暖方式因排放有害气体污染空气需要全面整改，各种清洁取暖方式随之推广。工作实践中我们发现，受多种因素的影响，农村清洁取暖推广过程中也出现了一些困难和问题，需相关部门予以重视。以下就以我街道近两年在清洁取暖改造过程中遇到的一些情况为例说明如下。一、清洁取暖改造工作的基本情况我街道共有35个村庄，过去以传统煤炭取暖为主，部分家庭安装了空调、电暖气等电取暖设备，也仅是做为煤炭取暖的辅助措施。自2019年秋季开始，部分村庄进行了天然气改造，2023年秋季，街道又开展了清洁取暖专项整治,拆除所有的土炕、土灶，同时全面开展天然气改造。截止今年九月份，除六个城中村和六个有棚改规划的村庄外，剩余23个村庄全部完成了天然气改造，今年冬天可全部实现天然气清洁取暖。天然气价格去年为每立方2.4元，今年上涨到2.75元，政府每平方补助1元，自天然气接通起，连续补贴三年。二、农村清洁取暖存在的困难和问题1、受农村传统取暖方式影响，清洁取暖改造的难度很大。农村建设、使用土炕、土灶，散煤取暖已有上千年的历史，清洁取暖推广改造过程中，一方面要做好群众的思想转化工作，另一方面，取缔现存的大量传统取暖设施也是工作的重点。土炕、土灶、散煤炉子都是群众的私有财产，不可能一拆了之，这个过程中，街道工作人员及村庄干部付出了艰辛努力，挨家挨户排查、登记，做思想工作。另外，街道财政出资，每拆除一个土炕补助元，拆除一个土灶补助元。即便如此也不可能彻底清理干净，有些农户提出自行拆除烟囱、封堵火道以保留土炕，有些农户把散煤和炉子藏起来不上缴，虽然目前没有污染排放了，但是仍存在情况反复的隐患。彻底清理这些隐患需要将来很长一段时间、耗费很大的工作量。2、受清洁取暖成本影响，清洁取暖的前景不容乐观。去年冬天，第一批进行天然气改造的村庄群众对使用天然气取暖的成本进行了测算。据村庄提供的数据：一般家庭需要在两个卧室、一间客厅共三间房屋内安装暖气，如果全天开着取暖设备，一个月内天然气费用大概要两千元，比使用煤炭取暖贵一倍。往年的补贴方案是每年补贴480元，不足以弥补使用天然气多支出部分；现在每方气补贴一元，一定程度上降低了使用成本，但是算起来仍然要比煤炭高，并且,三年之后政府补贴取消，群众用天然气取暖的成本将大幅度上升，到时候有可能引发重新换回传统散煤取暖的情况。另一种电取暖方式成本更高，所以这么多年来还一直做为辅助方式存在，在电价涨价趋势明显的情况下，将来用电做为清洁取暖的主要模式也不现实。3、受农村建筑现状影响，清洁取暖的效果不如传统取暖方式。农村建筑质量参差不齐，绝大部分房屋为一层，没有外保温屋。另外，农村盖房讲究宽敞明亮，窗户、门要占到前墙面积的三分之一以上，这样的建筑形式保温效果很差,如果一直开着暖气成本很高，一停暖气温度就立即降下来。原来使用散煤取暖成本低，并且大多数家庭屋里有土炕，使用柴草做为燃料，成本更低。土炕因为体积大，蓄热多，散热持久，所以在农村很受欢迎，尤其是老人，对土炕、土灶的操作很熟悉，对天然气、电器操作不好，加上成本高、效果差，所以老年人是对清洁取暖抵制最大的群体。4、天然气改造形成了新的安全隐患。城市安装天然气时，沿着楼房单元铺设管道，是竖向的，安全性高。农村安装天然气时，管道需要遍布每个胡同、各家各户，是横向铺设。受村庄建筑高度影响，这些管道安装高度都在三米左右，经常需要横穿街道、胡同，每家的房前屋后都有管道经过，和一些柴草堆、电器距离很近。农村居民安全意识普遍不及城市，这些遍布村庄的天然气管道成为很大的安全隐患。三、工作建议1、应建立清洁取暖整治长效机制。农村清洁取暖改造不是一日之功，受上述因素影响，在将来几年内有可能出现反复。为巩固来之不易的整治成果，政府必须建立这项工作的长效机制，坚持长期监管、长期治理，让清洁取暖、保护环境的观念深入人心、形成习惯。2、应采取有效措施降低清洁取暖成本。尤其是三年后天然气价格补贴取消，群众利用天然气取暖成本大幅上升，对群众使用天然气取暖的积极性有很大冲击。政府应充分预估这个形式，做好预案。最好对用于清洁取暖的天然气价、电价采取行政干预，或者从环保经费中调配资金继续补贴清洁取暖。只有清洁取暖和传统取暖的成本差距缩小了，群众才能真正接受，否则就极可能出现反复。3、清洁取暖改造应结合农户实际情况进行。对于老年人等不能操作新设备的家庭、破旧的保温性极差的房屋，不宜一刀切全部改为天然气取暖，应根据农户实际情况，酌情保留部分土炕，或者用兰炭等清洁煤替代散煤。4、应加强农村天然气安全常识宣传。因电力普及较早，农村群众对用电安全常识比较了解了，天然气还是新事物，有必要对天然气安全使用常识进行专题宣传普及，同时，相关部门应定期巡查农村天然气管道，发现隐患及时整改解决。