220千伏变电站工程土建安全通病防治措施资料.docx

连云港南区220kV变电站工程安全通病防治措施连云港南区220kV变电站施工项目部2015年04月批准：_钮永华2015年04月28日审核：_王程2015年04月27日陆卫东2015年04月26日编写：_顾海荣2015年04月25日马晶2015年04月24日1、概述1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理''的方针，进一步提高连云港南区22OkV变电站工程安全管理水平，项目部总结了当前输变电工程建设中常见的、频发的安全违章现象，依据国家及行业有关工程建设安全管理制度标准及输变电工程施工现场安全通病及防治措施(2010年版)，特制定连云港南区22OkV变电站工程安全通病防治措施。1.2编制依据(1)国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网(基建/3)187-2015(2)国家电网公司基建安全管理规定国网(基建/2)173-2015(3)国家电网公司输变电工程施工安全管理及风险控制方窠编制纲要(试行)基建安质(2013)42号(4)国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施(2010年版)基建安全(2010)270号(5)江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准(试行)(苏电建(2009)351号)(6)国家电网公司施工项目部标准化工作手册(2014年版)1.3工程简介本工程属新建220kV变电站工程，施工范围：主控通讯室、IokV配电装置室建筑工程、土石方、道路、围墙及大门、电缆沟、构支架基础、检查井、排水管、事故油池、雨水泵站、室外给水、室内给排水、通风空调、照明动力、避雷接地、桩基、进所道路、站内绿化等。参建单位(1)业主单位：江苏省电力公司(2)建设单位：江苏省电力公司电力经济技术研究院(3)设计单位：江苏科能电力工程咨询有限公司（4）监理单位：江苏兴力工程建设监理咨询有限公司（5）施工单位：江苏省送变电公司本工程计划开工日期：2015年5月；计划竣工日期：2016年6月。1.4安全目标（一）不发生六级及以上人身事件。（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负主要责任的一般交通事故。（七）不发生五级及以上基建信息安全事件（八）不发生基建引起的对公司造成影响的重大安全稳定事件。2、安全通病防治措施连云港南区220kV变电站工程施工现场安全通病及防治措施通病类型编号通病内容防治措施标准依据发生频度危害程度备注一、管理篇、目全划一项安策1项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑。开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分类策划各阶段工作。输变电工程安全文明施工标准第4条。高较大二、安全应急演练2项目部未制定事故现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。由业主项目部组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目部、施工项目部共同开展必要的预案应急演练，留有项目演练记录、照片。国家电网公司基建安全管理规定第113条。中较大、章度制三规制编3项目部安全管理制度未及时修订。项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，分别制定管理制度，并实施动态管理，及时修订。国家电网公司基建安全管理规定附录A。低一般病型通类编号通病内容防治措施标准依据发生频度危害程度备注、施案制四措方编4措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力。按国家电网公司2007302号文件统一表格做好记录。国家电网公司基建安全管理规定第25条至30条、51条。国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法第十七条。较大本工程重点防治5土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制。针对土建施工单位执行较差的状况，业主、监理项目部应加强指导和辅导。国家电网公司输变电工程建设创优规划等七个指导性文件编制纲要。低一般6引用文件内容、版本错误、失效。上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定。中较大本工程重点防治7项目部主要管理人员未经网省公司安全培训。项目部负责人、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训，培训合格方可从事管理工作。国家电网公司基建安全管理规定第二十八条。中一般8现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。监理项目部在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。电力建设安全工作规程第2部分3.0.2条，第3部分3.1.5条。中较大本工程重点防治病型通类编号通病内容防治措施标准依据发生频度危害程度备注、码片六数照6反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。各开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知第二条、第三条。高一般本工程重点防治、岗位七到到7施工项目经理人员与中标书或投标文件内容不符，且未办理变更手续。业主项目部开工前对照合同文件审核。监理单位和施工承包商认真执行投标时承诺内容，若理由充分确实须更换，及时办理变更手续，报业主项目部审核同意。输变电工程施工、监理招投标文件。施工项目部标准化工作手册。低一般8项目经理长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。施工单位投标时控制项目经理承担工程的数目，业主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。建设工程项目管理规范中一般本工程重点防治9施工项目部安全专职兼任多职或担任多个项目安全员。施工项目部必须安排专职安全员，且不能兼职，监理项目部检查，并定期向业主项目部汇报检查结果。国家电网公司基建安全管理规定第十八条（三），施工项目部标准化工作手册。低较大、程包八工分10分包合同及安全协议未用法人单位印章，签字人无法定代表人授权，未采用国家电网公司分包安全协议范本。施工项目部或分公司不具有独立法人资格，不能直接签订经济合同，分包合同及安全协议应加盖公司级印章。施工分包必须提交申请计划，监理项目部严把文件审核关，并将结果报业主项目部。国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法第二十七条。高一般11按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、严格按照国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法。中较大本工程重点防治病型通类编号通病内容防治措施标准依据发生频度危害程度备注劳务分包作业组织方式等不符合规定。理。12对主体工程进行专业分包。加强分包计划管理和合同审查，对国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定明确的主体工程，严禁进行专业分包。国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法中较大本工程重点防治13专业分包商和超过30人的劳务分包队现场未配备专兼职安全员。专业分包商和超过30人的劳务分包队按规定配备专职安全员，且不得参与其它工作，施工项目部和监理项目部定期审核，并现场检查工作状态和工作记录。国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法第三十三条。中一般14专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主项目部备案。施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法第二十四条的规定。高一般本工程重点防治、全动九安活15项施工项目经理未担任项目安委会副主任。业主项目部在起草项目安委会成立文件时，将施工项目经理列为安委会副主任，由监理项目部负责安委会活动日常工作。国家电网公司基建安全管理规定第十条。高一般病型通类编号通病内容防治措施标准依据发生频度危害程度备注16施工负责人未主持安全例会或安全检查活动，无活动记录。建设管理单位检查各项目部负责人主持安全例会或安全检查活动记录，结果纳入业主项目部的综合考核、监理项目部和施工项目部的资信评价。国家电网公司基建安全管理规定第四十二条。高一般17项目安委会未按规定开展活动，无活动记录。建设管理单位牵头，组织业主项目部确定安委会活动主题，监理项目部负责整理会议纪要，由建设管理单位签发会议纪要。国家电网公司基建安全管理规定第四十一条。高较大18施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。国家电网公司基建安全管理规定第四十三条。中较大本工程重点防治19重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法第十八条。高较大本工程重点防治20存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。国家电网公司基建安全管理规定第一百零一条。高较大本工程重点防治病型通类编号通病内容防治措施标准依据发生频度危害程度备注、件实十文落21安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。项目部在文件到达后，标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。并根据工作部署在后续例会中检查落实。国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册。高一般本工程重点防治十奖:记录22奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展