农作物秸秆禁烧及秸秆综合利用情况分析.doc

农作物秸秆禁烧及秸秆综合利用情况分析近几年，秸秆禁烧及综合利用日益成为社会关注的热点问题，虽然国家颁布实施了一系列关于秸秆禁烧的政策与法规，各级政府也都已投入了大量的财力、人力和物力，但焚烧秸秆现象仍然时有发生，农作物秸秆综合利用形势依然相当严峻。1基本情况舞钢市位于平顶山市东南部，总面积646平方公里，耕地32万亩，全年农作物种植面积56万亩（夏作物播种面积27万亩、秋作物播种面积29万亩）。秸秆产生量约为25多万吨左右，秸秆综合利用率达到88以上。2主要工作措施2.1强化领导职责，夯实主体责任市政府相继发布出台了关于加强秸秆禁烧和综合利用的通告、舞钢市秸秆禁烧工作实施方案、关于切实加强秸秆禁烧工作的紧急通知等法规文件，提出了全面禁烧的目标，明确了各级政府以及各职能部门的职责。成立了秸秆禁烧工作领导机构。公布了举报电话。制定了工作方案和实施细则，为全市秸秆禁烧及综合利用工作全面开展提供了法规和组织保障。2.2强化发动宣传，提高群众认识注重宣传引导，充分利用宣传车、电视、广播、标语、过街条幅等多种形式大力宣传秸秆禁烧工作的实际意义，以增强广大群众禁烧秸秆的自觉性。动员和组织各方力量，把政策宣传到每一农户家中，真正做到家喻户晓、人尽皆知，努力构筑立体式、全覆盖的宣传网络体系，确保每一农户都能认清形势，了解政策，主动参与。2.3强化疏导，抓好秸秆的综合利用充分发挥新技术、新机具的优势，积极实施秸秆还田，使秸秆由废品变为肥料，对使用秸秆还田机的农户，每亩10元的标准补贴进行补助。鼓励和动员农户购置大型农业机械、秸秆打捆机，给予优惠补贴；积极推广农村户用沼气技术，发展新型能源，引导农民对麦草进行合理利用，同时加大技术指导，确保养牛场青贮质量，实现农户，牛场多益，禁烧、环保双赢。3存在问题尽管秸秆禁烧及综合利用工作取得了较好成效，但也要清醒认识到存在一些问题和不足。比如零星焚烧现象时有发生，秸秆综合利用产业化程度不高，在提高群众主动利用秸杆积极性的问题方面有一定的难度。3.1秸秆禁烧及综合利用工作缺乏宣传引导在秸秆禁烧及综合利用工作中，只注重秸秆禁烧的宣传，忽视了综合利用工作，在“疏导”上没有投入更大的宣传力度。3.2秸秆利用产业开发程度低秸秆禁烧及综合利用是秸杆问题不同的两个方面，但两者之间是相互关联并促进的，禁烧是“堵”，目前尚无严格的禁烧执法，综合利用方面就缺乏足够的压力，综合利用是“底”，缺乏秸秆综合利用途径，秸杆禁烧也难以从根本上解决。目前，秸秆综合利用的主要问题有：一是产业化程度低，基料化利用缺乏规模效益，在秸秆原料化和能源化利用方面缺乏应有的利用渠道；二是缺乏能在短时间内处理大量秸杆的适用技术；三是秸秆利用资金投入较大，多数情况下，农民群众难以从秸杆综合利用中获得较直接的经济利益。3.3综合利用渠道不畅。秸秆“五化”利用比例不均衡，部分地区对秸秆综合利用重视不够，循环利用和绿色发展理念不强，综合利用渠道较窄，收储率低，直接还田比重偏大，秸秆产业化发展缓慢。3.4政策配套有待完善政策激励机制和资金扶持不够，导致秸秆焚烧事件仍屡有发生，影响了秸秆综合利用单位或个人的积极性，也影响了秸秆产业的发展。4建议及对策4.1提高站位，认识再强化秸秆禁烧及综合利用工作是大气污染防治工作的一项重要内容，是事关生态文明建设、事关百姓民生福祉的大事，各级各部门要进一步深化认识，增强政治觉悟，提升政治站位，牢固树立“四个意识”，深刻认识到当前秸秆禁烧及综合利用这一工作的长期性和艰巨性，自我加压、自我警醒，提前安排部署、细化工作措施、明确主体责任，切实增强抓好禁烧工作的行动自觉。4.2加强宣传，充分提高广大人民群众对秸秆禁烧与综合利用的环保意识农作物秸秆综合利用是一项公益性事业，应该充分利用新闻媒体的舆论导向作用，最大范围的宣传秸秆综合利用的社会效益、经济效益和生态效益，引导农户树立起秸秆也是重要资源，同时搞好秸秆综合合理利用也同样增收这一新理念。开展免耕还田和秸秆还田及快速腐熟还田等一系列示范创建活动，引导广大农户自觉主动发展农作物秸秆经济。大力宣传秸秆禁烧及综合利用的相关法规法律及政策条款，增强广大人民群众的环保意识和法律意识，使秸秆禁烧和综合利用真正变成人民群众的主动自觉行动。4.3积极开展技术指导，服务于秸秆禁烧农机、农业部门要组派技术人员深入秸秆还田前沿，搞好秸秆还田技术指导服务指导，探究并落实机械配套方案以及操作技术方案，探讨落实粉碎、翻耕、播种、镇压和补墒等系列农机农艺一体化实施方案。同时，积极开展农机具配套、农艺农机集成模式、土壤理化性状及病虫草害发生规律的试验研究和监测。4.4疏堵并举，渠道再拓宽一是要加大财政扶持力度，设立秸秆综合利用专项资金，对购置秸秆粉碎还田农机具的农机手和主动还田的农户进行补贴。二是各地结合实情，积极组织调度农机具进行统一收割和深耕还田，同时将秸秆和动物粪便混合加入发酵剂，生产有机肥替代化肥。三是政府引导鼓励当地规模肉奶牛养殖场积极进行全株玉米青贮，生产适口性好、消化率高、营养丰富的饲料，通过过腹还田，实现农业可持续循环发展。四是积极培育和扶持秸秆收储社会化服务组织，加快推进收储体系建设，扩大收储规模，提高收储能力，主动做好农户与收储利用企业的对接服务，形成秸秆多元化利用格局。