某地区卫生监督业务管理及工作考核管理知识细则.docx

某地区卫生监督业务管理及工作考核管理知识细则南宁市卫生监督所执法考核评议量化指标体系1 .卫生监督执法制度考核评议指标（150分，占总分15%）2 .卫生行政许可考核评议指标（150分，占总分20%）3 .日常卫生监督检查考核评议指标（150分，占总分25%）4 .卫生行政处罚考核评议指标（150分，占总分15%）5 .卫生行政处罚案卷文书质量考核评议指标（200分，占总分10%）6 .受理举报投诉处理考核评议指标（50分，占总分5%）7 .卫生监督稽查考核评议指标（IOO分，占总分10%）8 .卫生监督工作奖罚指标（根据具体得分并入总分）总分：100分Q附件:13卫生监督执法制度考核评议指标（150分）序号项目分值考核内容评分标准考核方法（一）实施监督执法责任制101综合执法4实施综合执法，卫生监督执法由一个机构承担。未实施综合执法扣4分。查资料、有关文件，实地检查。2机构设置3机构设置科学，分工明确，内设机构能满足工作需求。内设机构不能满足工作需求扣3分。查资料、有关文件，实地检查。3岗位职责3建立并落实卫生监督执法责任制度，量化到岗位。机构内部岗位责任制不清扣3分。杳阅监督执法责任制度。随机抽查执法人员。（二）卫生监督执法制度301建立并落实监督执法过错责任追究制度31制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2 .明确违法执法行为与相应的责任追究；3 .对执法过错认定有标准与补救措施。1 .未建立该制度，该项不得分；2 .制度不全或者落实不到位，酌情扣分；3 .对有过错的行政执法人员不进行责任追究的，扣2分。查资料。2建立并落实监督执法评议考核制度31 .制度的要素健全，合法、合理，具有可行性；2 .考核制度与具体实施方案，考核评议结果与年度工作考核结果相结合；3 .落实考核，有考核计划、标准。1无考评制度，该项不得分；2.无考核计划、标准扣1分；3 .无考核奖惩办法扣1分；4 .未落实奖惩办法扣1分。查资料。建立并落实投诉举报案件调查处1.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；1 .未建立制度该项不得分；2 .未保证投诉渠道通畅、未公布举报电查资料,明查暗访相结合。3理制度32.确定受理查办程序，明确投诉受理机构，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。话，扣1分；3.运转不正常1个案件扣1分，直至扣完该项分值。4建立卫生监督执法公示制度3公示卫生监督机构的职责、办事程序、具体时限。包含行政许可事项、根据、条件、程序、期限与申请方式、行政处罚程序、收费标准、监督电话等。1 .未建立该制度，该项不得分；2 .未公示一项扣1分,直至扣完该项分值。实地检查、查资料。5建立并落实卫生行政处罚案件及重大案件审查、备案制度31 .制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2 .明确卫生行政处罚案件的内部审核程序，重大处罚案件应及时报有关部门备案。1未建立制度，该项不得分；2.未按要求办理，每案扣1分，直至扣完该项分值。查资料。6建立重大卫生行政许可与处罚案件听证制度3按许可法、处罚法要求，明确听证范围、程序等。1未建立制度，该项不得分；2.未按要求办理每件扣1分，直至扣完该项分值。查资料。7建立执法文书管理制度3包含执法文书的领用、登记、制作、归档等程序，明确执法文书的制作质量要求。1 .未建立制度，该项不得分；2 .管理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。查资料。8建立卫生监督员教育培训制度3明确监督员管理要求与培训学习要求。1未建立制度，该项不得分；2.管理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。查资料。9建立卫生监督稽查制度3建立与完善监督稽查机制，对本机构卫生执法情况有专人负责检查考核。1 .无专人负责该项不得分；2 .考核内容不全查出1次扣1分，直至扣完该项分值。查资料。10协查机制3协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实施，协查记录完整1 .无制度或者规定不得分；2 .制度或者规定明显不当的，每项次扣1分；1查制度或者规定；2.查年度收文记录，查齐全。3 .每未完成1份协查函合理要求的协查工作，扣1分；4 .协查期限超过一个月的，每次扣1分，直至扣完该项分值。上级交办案件、下级协查函、跨省协查函、其他部门协查函。（三）卫生监督员管理351资格合法有效5卫生监督员档案管理健全，包含卫生监督员资格审查、服装配备、监督证件、标志配备、学历、职称、工作年限、岗位等情况。1 .无档案的，每份扣1分；2 .无资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估的，每份每项次扣1分，直至扣完该项分值。调取卫生监督员名册，随机抽取其中40%的卫生监督员档案，检查卫生监督员档案材料，包含资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估等。2着装统一整齐5卫生监督员着装管理规范。1 .着装与全国着装规范或者要求不一致的，本项不得分；2 .未在定点厂家制作卫生监督服,扣1分；3 .工作时间未着装或者着装参加宴请，每人次扣1分，直至扣完该项分值；4 .非卫生监督员着监督服每人次扣1分，直至扣完该项分值。1 .在监督现场或者办公场所，非选择性抽查10名卫生监督员，查着装及随身携带执法证件情况；2 .查看卫生监督服发票。3职业道德建设51 .落实职业道德建设措施：2 .文明执法，依法行政，服务热情周到，群众满意；3 .实行首问负责制，不推诿，不拖拉；4 .廉洁自律，秉公执法，不乱收费，不同意礼品与影响秉公执法的吃请，不以权谋私，不吃、拿、卡、1 .未落实职业道德建设措施扣1分；2 .文明执法不落实扣1分；3 .一次未执行首问负责制，出现推诿、拖拉，发现1次，扣1分；4 .不秉公执法，乱收费，同意礼品与影响秉公执法的吃请，以权谋私，吃、拿、卡、要与有意刁难服务对象。发生1次扣1分；5 .未使用文明用语，服务时未用普通话，查资料、有关文件，实地检So要与有意刁难服务对象；5.使用文明用语，推广普通话，做到文明服务、礼貌服务、微笑服务，不与服务对象发生争吵。发现1次扣1分，与服务对象发生争吵，发现1次扣1分。4监督执法风纪规范10卫生监督员执法风纪、执法行为管理规范。有卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度。1无卫生监督员执法风纪管理制度，本项不得分；2 .制度不落实扣1分；3 .发现1名监督员仪容仪表不整扣1分，言谈举止不文明（如执行公务吸烟、行走搭肩勾背、酗酒、言语粗俗等）扣1分；4.随机对管理相对人进行问卷10份，一项不满意扣1分。查资料及暗访。5卫生监督员培训101按要求制定培训教育计划，组织开展卫生监督员培训；2 .有年度计划、总结与有关资料；3 .卫生监督员岗前培训学习时间不得少于50学时，经常性集中培训每年不得少于20学时；4 .各项卫生监督工作均组织举办县区监督员培训至少1次。1 .无培训计划，未开展监督员培训，该项不得分；2 .未按计划全部落实培训教育，1项扣1分；3 .无培训有关资料扣1分；4 .平均每低于5学时，扣1分；5 .对县区监督员培训每少1次扣1分。查年度培训计划、课件及培训签到本、影像等资料，非选择性抽查10份监督员培训档案，80%符合学时要求，即为学时合格。（四）档案管理301人员组织健全5有具体机构与人员负责档案管理。1 .无具体机构负责档案管理扣2分；2 .无专（兼）职管理人员扣2分。查资料并现场核实。2管理制度完善5档案管理制度健全，要紧包含文件传阅、使用、评价制度，档案工作制度、档案保密制度、档案借阅（利用）制度、档案移交制度、立卷归档制度、档案统计制度、档案销毁1 .无管理制度该项不得分；2 .制度不健全每缺一种扣1分；3 .制度不落实每一种扣1分。查资料。制度等。3有专用档案室5有专用档案室及档案柜。1 .无档案室该项不得分；2 .档案室不专用扣2分；3 .无档案柜（架）扣2分。现场核查。4建立基本情况档案5辖区内各类监管行业基本情况清晰。未建立基本情况档案该项不得分。查资料。5按要求分类储存5档案管理规范，资料完整、分类清晰，符合档案法规定。1档案管理不规范，分类不清该项不得分；2.档案内容收集不完整酌情扣分。现场抽查本年度三类档案看其管理情况。6法律、法规、标准完整、齐全5卫生法律、法规、标准与技术规范及规范性文件收集完整、齐全、有效，分门别类整理。1 .无人员负责该项工作该项不得分；2 .收集不全酌情扣分。实地检查，并分别抽查法律、法规、标准及技术规范各5份。（五）信息管理201建立工作制度5有卫生监督信息上报工作制度。1.无卫生监督信息上报工作制度该项不得分；2,制度未落实扣2分。查资料。2人员、网络健全5专人负责收集、整理、汇总、上报工作，包含卫生监督信息报告卡与卫生部、上级卫生监督机构要求上报的信息材料。1 .无专人负责收集、整理、汇总、上报工作，该项不得分；2 .未按时上报或者上报材料有错误，每份扣1分；3 .报告材料不齐全，每份扣1分。查档案及上报记录。3信息收集、汇总、上报51 .开展卫生监督检查时填写卫生监督报告卡：2 .卫生监督信息上报及时、准确、完整。1 .发现卫生监督未填写报告卡的1起扣1分；2 .信息卡每份、每项次不真实，扣1分；3 .汇总表核对数据不符的,每项次扣1分。1 .随机抽取本年度或者上年度10份信息卡，现场核实信息卡的真实性；2 .从上报单位非选择性抽取，或者者统一抽取上年度某卫生监督类别的信息汇总表1份，非选择性选取汇总表中一个类别的两个项目，由被检单位提供原始资料进行统计并核对。4统计报表51 .按时上报统计报表，数据准确并符合逻辑：2 .实行专用计算机录入上报数据。1 .未按时上报报表该项不得分；2 .数据不准确扣2分；3 .无专用计算机扣2分。查阅资料、档案等。（六）法制宣传151有效开展卫生法制宣传日活动7宣传周、宣传日开展传染病防治法、献血法、执业医师法、食品安全法、职业病防治法等宣传活动。法制宣传很多于7次。法制宣传每少1次扣1分。查宣传资料、声像资料、展牌等。2管理相对人培训规范8根据法律法规要求，定期对管理相对人掌握法律法规及有关知识的情况进行监督检查或者培训。1 .无计划该项不得分；2 .未按计划落实酌情扣分。抽查从业人员10名并核实其培训资料。（七）经费管理IO1有卫生监督执法经费管理、处罚票据管理制度4卫生监督执法经费管理、处罚票据管理等制度健全。1 .每缺一种制度扣0.