某钢结构工程突发公共事件应急预案汇编.docx

某钢结构工程突发公共事件应急预案汇编安全管理体系突发公共事件应急预案编编审批汇编号：制：核：准：公布日期：2017年8月1日实施日期：2017年8月30日发布令本公司突发公共事件应急预案汇编是根据国家安全有关的法律法规及标准规范，结合本公司的实际情况，予以编制。经项目经理审定批准,现予以公布实施。本公司全体员工务必遵照执行。本预案汇编于2017年8月日公布,2017年8月日起实施。特此令项目经理（签名）：2017年8月日目录发布令11 .总则11.1 1目的21.2 编制根据21.3 适用范围21.4 工作原则31.5 突发公共事件的级别划定62应急组织指挥体系及职责62.1 厂区突发公共事件应急处置工作领导小组42.2 领导小组办公室及要紧职责53预防预警与信息报送73.1 预防预警73.2 信息报送74应急保障84.1 信息保障84.2 物资保障84.3 资金保障94.4 人员保障94.5 培训演练保障94.6 6应急处置原则95突发事件应急处置94.7 1突发事件等级确认与划分95. 2应急响应错误!未定义书签。5.3善后与恢复116突发应急事件应急处置117.1网络与信息安全类突发事件处置方案86. 2火灾事故现场应急处置方案126.3触电事故现场应急处置方案146.4高处坠落事故现场应急处置方案166.5食物中毒事故现场应急处置方案186.6交通事故现场应急处置方案196.7机械伤害事故现场应急处置方案206.8地质灾害事故现场应急处置方案236.9淹溺事故现场应急处置方案246.10 踩踏事故现场应急处置方案266.11 建筑设施安全事故现场应急处置方案276.12 突发应急事件现场应急处置方案286.13 厂区暴力事件现场应急处置方案336.14 地震灾害事故现场应急处置方案356.15 防洪防汛灾害事故现场应急处置方案376.16 防雷灾害事故现场应急处置方案396.17 厂外集体活动事故现场应急处置方案406. 18气体中毒应急处置方案426.19烧伤烫伤事故应急处置方案456.20中暑事故应急处置方案466.21抢修作业应急处置方案478附件48附件1应急组织机构人员联系方式50附件2有关部门联系方式51附件3应急救援物资台账52附件4厂区总应急疏散平面图53附件5应急预案有关记录55一总则1.1 目的为建立健全应急机制，提高快速反应与应急处理能力，有效预防、及时操纵与妥善处理永丰钢结构厂区（下列简称厂区）各类突发公共事件，确保厂区在职员工的生命与财产安全，保障正常的安全生产秩序，保护厂区与安全稳固。特制定本预案。1.2 编制根据按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013»及有关法律法规的要求，结合厂区实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于厂区应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，要紧包含下列几个方面:1. 3.1社会安全类突发事件包含：厂内外涉及在职员工参与的各类非法集会、游行、示威、请愿与集体罢工、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件；各类非法传教、政治性活动；针对在职员工的各类恐怖袭击事件；在职员工非正常死亡、失踪等影响厂区与社会稳固的事件。2. 3.2公共卫生类突发事件包含：发生传染病疫情，集体性不明原因疾病，食品安全及其它(可能)损害在职员工健康安全的事件。3. 3.3事故灾难类突发事件包含：厂区内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；厂区重大交通安全事故；厂区水面溺水事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响与缺失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染与生态破坏事故；影响厂区安全与稳固的其它突发灾难事故等。4. 3.4网络与信息安全类突发事件包含：利用厂区网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取行政部门、厂区保密信息，可能造成严重后果的事件；各类破坏厂区网络安全运行的事件。5. 3.5自然灾害类突发事件包含：气象、洪水、地质、地震等灾害与由此引发的各类次生及衍生性灾害。6. 3.6影响厂区安全与稳固的其它突发公共事件上述各类突发公共事件往往是相互交叉与关联的，某类突发公共事件可能与其他类别的事件同时发生或者引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。1.4工作原则(1)统一指挥，快速反应。厂区成立突发公共事件应急处置工作领导小组(下列简称应急处置领导小组)，全面负责厂区应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。(2)分级负责，归口管理。发生突发事件后，应遵循分级负责、归口管理的原则实施应急处理。厂区项目经理是保护厂区安全稳固的“第一责任人”；各年级组长是保护本年级安全稳固的“第一责任人”；职能部门与直属单位行政要紧负责人是保护其业务范围及本单位安全稳固的“第一责任人”。(3)预防为本，及时操纵.立足于防范，抓早、抓小、抓细，认真开展矛盾纠纷与事故隐患的调处排查工作，强化信息的广泛收集与深入研判，争取早发现、早报告、早操纵、早解决。要把突发公共事件操纵在基层，操纵在一定范围内，避免造成厂区秩序失控与混乱。(4)系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，安全科与各有关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，操纵局面。形成各级各部门系统联动、群防群控的处置工作格局。(5)区分性质，依法处置在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护在职员工生命与财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分与正确处理两类不一致性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，保护在职员工的合法权益。(6)加强保障，重在建设从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障与力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。1.5突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式与猛烈程度、可能造成的危害与影响、可能蔓延进展的趋势等由高到低通常分为：特别重大事件(I级)、重大事件(II级)、较大事件(In级)、通常事件(IV级)。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置级别划定部分。二应急组织指挥体系及职责2.1 厂区突发公共事件应急处置工作领导小组组长：王文强副组长：王树刚薛永添翟明成员：李建杰毛坤王洪宝张君官瑞奇付建李凤山朱秀光公卫国候义果领导小组的要紧职责：负责统一决策、组织、指挥厂内各类突发公共事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务。重大问题及时报告、请示三德特钢安环部。2.2 领导小组办公室及要紧职责领导小组办公室设在安全科及项目经理办公室，日常工作由安全科承担。领导小组办公室的要紧职责：（1）负责及时收集与分析相应的数据与工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见与具体措施；（2）建立厂区灾难类突发事件的预防与监测预警机制；督导各部门落实厂区突发公共事件的应急处理工作；（3）总结与推广厂区处理各类突发公共事件的经验与做法；（4）统一决策、组织、指挥厂区各类应急突发事件的响应行动；（5）研究确定事件性质、类型与级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；（6）决定信息报送（公布）的内容、方式，与请求上级（有关部门）指示、援助等事项;（7）督查有关部门的处置工作；（8）提出对事件有关部门与人员的责任追究的建议；（9）完成上级交办的其它工作。三预防预警与信息报送3.1 预防预警1 .1.1厂区要把突发公共事件预防工作分解落实到具体人员，明确责任，完善措施；结合日常工作，不断完善应急预案，同时加强人员培训，努力提高指挥与实战能力；随时做好人力、物力与财力等方面的保障工作。3 .1.2预防预警行动1）在领导小组的统一部署下，各部门应相互支持、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作与要求落到实处。2）加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用与完善应急处置预案。加强人员培训，开展演练活动，提高队伍理论素养与实战技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力与实战能力。3）做好应对厂区各类突发公共事件的人力、物力与财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场操纵的应急设施、设备与必要的经费。4）具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的有关内容。3.2 信息报送3. 2.1信息报送原则（1）迅速：最先发现或者接到发生突发公共事件的部门与个人应在第一时间内向突发公共事件处置领导小构成员与主管厂部领导报告，最迟不得超过半小时。突发公共事件处置领导小构成员接报后需采取处置并上报领导小组，时间不超过半小时。厂区在事件发生后视其情况报告三德特钢安环部，最迟不得超过3小时。（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）事件情况发生变化后，应及时续报。厂区发生各类突发公共事件后，在向三德特钢安环部报告的同时，应按照有关要求向当地安环部及政府有关部门报告。3.2.2信息报送机制（1）紧急电话报告系统各突发公共事件处置工作组办公室接到报告后，应立即电话报告（可能的条件下，尽量使用有线电话）各工作组组长、副组长，同时报应急处置领导小组办公室，并按领导要求开展工作。同时与事发单位或者部门保持联系，进一步核实情况。（2）紧急文件报送系统突发公共事件执行电话报告后，接报工作组办公室应当立即书面正式报领导小组办公室,领导小组办公室根据领导小组意见，编发信息专报，报告三德特钢安环部。3. 2.3应急信息报送的要紧内容（1）事件发生基本情况，包含时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度与人员伤亡等情况；（2）事件发生起因分析、性质推断与影响程度评估；（3）事发单位及有关部门已采取的措施；（4）厂内外公众及媒体等各方面的反应；（5）事态进展状态、处置过程与结果；（6）需要报送的其他事项。3. 2.4信息公布严格按照党中央、国务院与安监局的有关规定执行。要区分不一致情况，把握信息公布与舆论的主动权。信息公布要全面、客观、准确、及时，新闻公布工作由安全科统一负责。四应急保障4.1信息保障厂区要建立健全并完善突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节的运行机制，畅通信息传输渠道，保持信息传输设施与通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。4. 2物资保障厂区要建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好与可使用性。物资存放合理，运输畅通、便利、安全。4 .3资金保障厂区每年应在预算中安排一定的应急资金，专款专用。5 .4人员保障厂区要采取必要措施，确保应急领导小构成员随时在位在岗与通讯畅通，同时应组建内部突发公共事件应急处置队伍，加强队伍的培训与演练工作，提高快速反应与协同能力，并不断优化队伍结构，确保关键时候能发挥作用。4. 5培训演练保障积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战与快速反应能力。4.6应急处置原则坚持“谁主管，谁负