XX市民营经济发展的调查与思考.docx

XX市民营经济发展的调查与思考党的十六大提出。“务必毫不动摇地鼓励，支持与引导非公有制经济的进展”。十六届三中全会又进一步把大力进展与积极引导非公有制经济作为完善社会主义市场经济体制的重要方面。近几年来，XX市私营个体经济已成为国民经济最活跃的经济增长点，以高于其他所有制经济的增长速度，为XX市改革开放与经济社会的进展做出了重要奉献。大力进展私营个体经济已成为关系XX县区全局进展的重中之重，是调整与完善所有制结构、增强城乡经济活力，实现双辽县域经济突破的战略之举。为此，在赴长江三角洲考察学习期间，围绕如何优化政策环境，促进私营个体经济更快更好进展这一课题，开展了一系列调研活动，认真解读与吸纳了长江三角洲部分地市的政策意见精华内容，结合XX市私营个体经济进展的实际，特提出下列几点思考意见：一、放开政策，放开手脚。能够说，哪里重视民营经济的进展，哪里的经济总量增长就比较快，社会就比较安定，人民生活水平也会显著提高。因此，加快进展民营经济，是实现县域突破、富民强市与全面建设小康社会的必由之路。全民创业是掀起我市民营经济进展高潮的基础。进展的关键是观念与行动。我市在进展民营经济上的硬件条件（资源、气候等）不差，差的就是外部环境（社会舆论、人们的观念等），在号召全民创业的同时，各级政府要率先行动起来，坚决冲破一切束缚民营经济进展的思想观念；坚决改变一切束缚民营经济进展的做法、规定；坚决革除一切影响民营经济进展的体制弊端。要使各级领导从同意民营经济进展转变到全力促进民营经济进展上来；使各有关职能部门从消极的“管”转变到积极主动服务上来；使广大群众从“小富即安”转变到积极创业上来。继而，使我市的资本、劳动、技术、管理等一切活力竞相迸发，使一切制造财富的源泉充分涌流。二、加大对民营经济的扶持力度。要通过制定城市基础设施特许经营实施办法，鼓励与引导民间资本参与市政公用设施建设。要同意私营个体经济按照区域卫生规划，投资创办营利性医疗机构。鼓励民间资本投资幼儿教育、职业技术教育、义务教育与学生公寓、食堂等教育后勤设施；投资文化、体育产业化项目与科普、旅游、民政社会福利设施。建议安排中小企业进展专项资金，支持民营经济进展。按照中华人民共与国中小企业促进法的规定，市财政应在每年的财政预算中安排一部分中小企业进展资金，要紧用于提供创业辅导与服务、提供同大专院校、科研机构对接服务、提供教育培训及信息咨询服务、提供标准与检测服务、提供融资担保服务等。加快形成全市中小企业信用担保体系。市可安排部分财政性资金，同时募集社会资金，建立XX县区中小企业信用担保公司。并对其他由政府出资的担保机构进行资源整合，打破现有归属原投资部门管理的界限。鼓励法人资本，民间个人资本与外商资本设立商业性信用担保机构与企业间互助担保机构。切实解决担保机构的风险分但问题，贯彻银行、担保公司、地方政府（财政）三方合理分担办法。三、加强对私营个体企业的人才引进与培训提高。要积极开展面向私营个体企业员工的培训工作。要把私营个体企业家培养纳入到全市企业干部培养计划，鼓励私营企业家参加有针对性的理论培训，管理培训与技术培训。私营个体企业与其他类型企业在调干、调工立户方面享受同等待遇。对流向私营企业的人员，原单位要按规定办理工作调动与有关保险结转手续,不得以任何理由设置障碍。四、加强对私营个体企业的引导与规范。引导私营个体企业规范进展。私营个体企业要注意保护自身形象，自觉做到守法经营。依法建帐，确保会计资料完整、真实，定期进行财务预（决）算，不做假帐。不断强化质量监督与计量标准化认证认可工作，严格按照有关标准组织生产与提供服务，确保产品合格，服务到位。对私营个体企业要加强消防、安全生产、环境保护、劳动关系、工资支付、劳动保护、社会保险等方面的监察，依法保护劳动者的合法权益。建立企业信用记录档案。以工商行政管理部门档案数据库为主，建立健全企业信用档案资料库，根据企业经营信用、资本信用、质量信用、纳税信用与法人行为信用等情况，实行企业信用记录备案查询制度。建立经营者信用管理制度。实行企业信用评级制度。帮助企业提高信用透明度与知名度，要由资信评估机构对私营个体企业进行信用等级评级，对信用度高的，可优先获得贷款支持。