XX市人大常委会视察组关于视察全市工业发展情况的汇报.docx

XX市人大常委会视察组关于视察全市工业发展情况的汇报为进一步推进“工业强市”战略的实施，加快全市工业进展步伐，按照年初工作计划安排，2005年9月13日至14日，市人大常委会副主任*带队，副主任*,秘书长及部分常委构成视察组，在市政府副市长*、市经贸委主任*等陪同下,重点对市直工业经济进行了视察。视察组听取了市政府关于全市工业流通经济进展情况的汇报，到市经济开发区与临工、鲁南制药等7家企业进行了视察，召集9个主管部门与8家企业负责人分别进行了座谈，广泛听取了各方面的意见。通过实地视察、听取汇报、座谈、讨论等形式，对我市工业经济有了较为全面、客观的熟悉与掌握。现将视察情况报告如下：一、基本情况近年来，市政府紧紧围绕市委关于建设“大临沂、新临沂”与“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”的总体工作目标，大力实施“工业强市”战略，加大工作力度，不断提高工业经济的整体素养与竞争力，工业经济实现了快速进展，为全市经济社会进展实现新跨越提供了强劲支撑。要紧特点是：（一）思想认识不断统一，加快工业经济进展的氛围浓厚。近年来，市委根据国内外经济进展的新形势，立足临沂实际，确立了实施工业强市、推进工业化进程、打造鲁南制造业基地的重大决策。从视察情况看，市政府及有关部门贯彻市委的决策是有力的，紧紧围绕实施“工业强市”战略，不断解放思想，干事创业，形成了政府强力推动、各级干部合力促动、社会整体联动的新的工作格局。特别是通过连续三年开展解放思想大讨论活动,各级加快进展的危机感、责任感与紧迫感进一步增强，对加快工业经济进展的认识更加到位，抓进展、抓工业、抓项目的理念与共识已经形成。另外，通过开展“一创六建”、沂蒙精神晋京展等活动，极大地提高了临沂的知名度，增强了全市人民的凝聚力与自豪感，为工业经济进展提供了强大的精神动力。全市广大干部群众干事的热情空前高涨，创业的激情充分涌动，形成了全社会抓工业、上项目的热潮。（二）工业经济快速增长，成为全市经济进展的主导力量。工业经济总量迈上新台阶。2004年，全市第二产业完成增加值5314亿元，增长19.6%,占gdp比重达到52.5%,二产占经济总量的比重首次占据半壁江山。全部工业完成总产值1513.8亿元，增加值437.4亿元，分别增长25.6%与18.4%o其中规模以上工业完成增加值272.2亿元，同比增长31.59%。实现利税76.3亿元，同比增长32.7%,其中利润总额44.5亿元，同比增长33.4%o今年以来工业经济继续保持良好进展势头，18月份，规模以上工业企业累计完成工业总产值877.83亿元，同比增长48.54%；增加值253.76亿元，同比增长36.86%；实现产品销售收入822.65亿元，增长51.7%；实现利税65.84亿元,利润总额40.45亿元,同比分别增长56.07%与67.84%,增幅分别居全省第6位与第3位。县区工业进展势头迅猛。18月份，12个县区中有8个县区工业总产值增幅超过50%,9个县区工业增加值增长40%以上，5个县区的利税增幅超过60虬有力地推动了全市工业快速进展。（三）结构调整步伐加快，工业经济结构不断优化升级。市政府按照进展新型工业化的要求，坚持壮大规模与提升产业层次并重，促进了工业结构的优化升级。一是积极运用先进适用技术与高新技术改造传统产业，推进了产业结构升级。目前传统产业中已有近40%的企业通过改造得到提升。加强项目建设，注重进展科技含量高、经济效益好的高新技术产业项目，江泉碳素、新时代二期药业等一大批高新技术项目相继建设与竣工，高新技术产品项目投资占全部项目投资比重近30%,二是加快企业技术开发中心建设，提高了企业技术创新能力。全市已建成国家级企业技术中心1个，省级企业技术开发中心15个，市级技术开发中心17个。三是支柱产业初步形成，优势产业特色明显。目前，全市已形成食品、机械、医药、纺织服装、建材、化工、木业七大支柱产业。2004年，七大产业完成总产值695.5亿元，实现利税56.8亿元，分别占全市规模以上工业的79.4%与77.4%o各县区加大产业结构调整力度，充分发挥市场、资源优势，大力进展特色产业，形成了板材、复合（混）肥、陶瓷等20条产业聚集带，成为带动地方经济进展的重要支撑。（四）骨干企业不断壮大，带动作用明显增强。市政府把培植骨干企业作为促进财政增收、推动经济进展的重要措施，按照“扶优扶强”的原则，对骨干企业在用地、并购、融资等方面给予优先支持，推动了骨干企业的进展壮大。2004年全市销售收入过亿元的企业达到123家，过10亿元的企业达到12家，金锣集团成为我市首家过百亿元的企业。利税过千万元的企业达到100家，过亿元的企业14家。今年18月份，全市有112家企业完成工业总产值过亿元，比去年同期增加38家，其中产值过10亿元企业10家，共完成工业总值557.49亿元，占规模以上工业的63.5%,同比增长46.39%,拉动规模以上工业产值增加29.89个百分点。73家企业实现利税过千万，其中利税过亿元企业11家，共实现利税43.5亿元，占规模以上工业的66.07%,增长50.58%,拉动规模以上工业利税增加34.62个百分点。（五）投入力度不断加大，工业经济进展后劲明显增强。市政府始终把加大投入作为加快工业进展的第一推动力，千方百计融通建设资金，大小项目一起上，通过招商引资、鼓励民间投资、企业上市融资、争取上级扶持与召开银政企洽谈会吸引银行投资等多种方式，为工业进展提供了强有力的资金支撑，推动了工业经济的快速进展。如为解决中小企业贷款难问题，加快了服务体系建设，今年进展了5家典当行，审批了13家担保公司，上半年典当贷款6.5亿元，提供信贷担保6.15亿元。2004年全社会固定资产投资超过500亿元，其中工业项目投资225.9亿元，今年工业投资估计超过350亿元。技改投入创新高。18月份全市技改在建项目739个，同比增加173个，累计完成技改投资154亿元，同比增长103也投资过亿元的项目112个，累计完成投资80.1亿元，同比增长142.4%o一大批重点项目建设相继建设投产，为工业经济的持续快速增长奠定了基础，增强了临沂工业进展的后劲。二、存在的问题及建议在我市工业经济进展取得明显成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题与制约因素：一是工业经济总量不足。二是企业规模总体偏小，缺乏支撑力强的大产业带、大企业集团。三是产业结构不尽合理。四是企业进展的环境还不够宽松。五是企业家的整体素养有待提高。针对上述问题，视察组提出下列建议：（一）进一步牢固树立“工业强市”指导思想。目前我市正处于工业化中期阶段，在相当长的时期内工业经济仍将是推动全市经济进展的主动力。各级政府要进一步牢固树立“工业强市”战略指导思想，加强领导，切实把进展工业放在经济工作乃至各项工作的重中之重位置，以更大的精力促进工业经济进展。要加强调度与协调，及时解决工业进展中的困难与问题。要广泛运用各类宣传舆论工具宣传“工业强市”战略思想，使“工业强市”深入人心，继而凝聚全市广大干部群众的智慧与力量，加快推进工业经济进展的步伐。（二）要认真搞好“十一五”工业规划。工业规划是对全市工业经济前瞻性的战略部署与具体安排，是市场经济条件下政府调控经济的重要手段。做好“十一五”工业规划关于我市工业具有十分重要的指导意义。要象抓城市规划一样高度重视工业规划的编制，聘请国内高层次经济专家与本地工业专家一起，反复进行论证评估，切实提高规划编制水平。要认真分析“十一五”期间我市工业进展面临的重大战略问题，研究提出加快工业经济进展的思路与措施，确定全市“十一五”工业经济进展目标，制定千亿产业、百亿企业集团攻坚计划，实施工业经济的重点突破。（三）要制造更加宽松的工业企业进展环境。视察中，工业主管部门、企业家们反映我市工业进展环境不够宽松的呼声比较高。为此，各级政府要进一步深化行政审批制度改革，清理规范行政许可项目，减少行政审批程序，提高依法行政的透明度，提高服务质量与工作效率。要大力整顿市场经济秩序，整顿执法队伍，规范执法行为，提高执法人员素养，严厉打击各类破坏市场秩序的违法犯罪行为，制造守法经营、平等竞争的良好经济秩序。要坚决清理“三乱”，坚决查处各类影响工业经济进展、损害投资环境的人与事，对典型案例要追究到底，切实保护企业的合法权益。要强化对企业的扶持力度，尽快研究出台促进工业经济进展的优惠政策，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面积极制造条件，扶持企业加快进展。（四）要加强企业家队伍建设。实现我市工业经济的跨更加展，最终取决于能否产生区域级、国家级、国际级的企业家团队。要通过组织外出考察、集中培训等途径，进一步解放企业家的思想，开拓企业家的视野，不断增强他们的赶超意识、创新意识、诚信意识、做大意识，破除小成即满、小富即安、自我陶醉的思想观念。要帮助企业搞好必要的进展规划，减少投资的盲目性,帮助提高人力资源配置能力、市场营销能力、资本扩张能力，提高企业的经营管理水平。要不断鼓励引导本地企业家想干大、能干大，勇于领导企业在市场中创一流，在行业中争第一，把企业做大做强。要通过多种渠道，利用优厚的条件引进高素养的企业管理人才，不断优化我市企业家队伍结构，造就一支高素养、有魄力的企业家队伍，推动工业经济的快速健康进展。（五）要积极培养大产业带、大企业集团。要把培养大产业带、大型企业集团纳入经济进展与结构调整战略，围绕建设制造业强市目标，按照“三个一批”的要求，做大做强主导产业与主导产品，培植一批大产业带、大型企业集团与知名品牌。要立足实际，充分发挥资源与区位优势，确定优势产业，实现重点突破。可选择十几个科技含量高、市场竞争力强的企业作为重点，市里成立专门班子，实行重点帮扶。要力争通过几年的努力，在全市形成一批销售收入过IOOO亿元的大型产业带、过50亿元与100亿元的大企业集团。