XX市人大常委会药品监管工作调研报告.docx

XX市人大常委会药品监管工作调研报告*市人大常委会工作报告2007年2月10日在*第十五届人民代表大会第一次会议上*常委会主任*各位代表：我代表*第十四届人大常委会，向大会报告工作，请予审议。2006年的要紧工作2006年，在*的领导下，*常委会坚持以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大与十六届五中、六中全会精神，认真落实科学进展观，紧紧围绕加快进展这一主题，突出民主法制建设这一根本任务，认真履行宪法与法律给予的各项职权，为努力构建与谐*,推进全市经济社会又好又快地进展，做出了积极奉献。一、以增强实效为核心，认真行使各项职权，切实发挥地方国家权力机关作用一年来，*常委会坚持以进展为第一要务，以经济建设为中心，以增强工作实效为核心，认真行使监督权、人事任免权与重大事项决定权，充分发挥了地方国家权力机关的作用。（一）围绕执政为民的根本宗旨，不断增强监督工作实效。认真搞好执法检查，促进法律法规的贯彻实施。突出执法检查重点，注重执法检查实效，制定了*人大常委会执法检查工作程序，先后组织与配合市人大常委会开展了对中华人民共与国森林法、环境影响评价法、农业机械化促进法、*市义1务教育实施条例、*市行政执法责任条例等7部法律法规的贯彻实施情况进行检查，对检查中发现的问题及时提出意见、建议，并跟踪整改，促进了法律法规在我市的贯彻实施。如在开展中华人民共与国森林法执法检查中，常委会在有关部门与乡镇自查的基础上，组织*常委会部分构成人员构成执法检查组，对市林业主管部门与有关乡镇进行了集中检查。在确信成绩的基础上，客观指出了我市贯彻实施森林法过程中存在的问题与不足，提出了“加强森林法与林业法律法规宣传工作，增强人民群众林业生产与森林保护的法律意识；加强森林防火，做好森林火灾预防与扑救工作；加强造林绿化管理工作”等建议意见，确保了森林法在我市的贯彻实施。积极开展工作监督，推动经济与社会事业全面进展。综合运用听取专题汇报、调查研究、代表视察等监督办法，对重点工作、难点问题开展工作监督，促进全市经济社会协调进展。围绕全市工作重点，听取与审议了市政府关于2006年国民经济与社会进展计划执行情况、关于2006年财政预算执行情况、关于商贸流通业进展情况、关于工业“六大产业”进展情况、关于教育事业进展情况、关于房地产业培养情况、关于“*龙非物质文化遗产保护工程”试点工作情况等报告，配合市人大开展了“十一五”规划起步情况专题调查，提出了大量的建议与意见，促进了全市经济社会健康协调进展。围绕建设社会主义新农村的目标，听取并审议了市政府关于水利设施建设情况、关于农村合作经济组织服务体系建设情况、关于农资服务体系建设情况、关于实施新型农村合作医疗保障制度情况等报告，开展生态移民、异地扶贫情况专题调查，有力推动了我市社会主义新农村建设。为了促进我市工2业园区的良性进展，组织专题调研组开展了关于工业园区建设情况的调查，在充分确信园区建设成绩的同时，客观指出了当前工业园区进展中存在的问题与不足，提出了有关建议意见。为了加强城市基础设施建设，组织视察了巴川河淮远河综合整治工程、*污水处理厂、垃圾处理场等城市基础设施重点工程建设情况，提出了“进一步加快工程建设速度，加强工程建设质量的管理，及时划拨有关配套资金，保证工程正常运转”等建议意见。一年来，*常委会共听取与审议“一府两院”各项工作报告28项，提出意见建议170余条。坚持依法办事，加强对计划与财政预算执行情况的监督。高度重视与加强对年度计划与预算执行情况的审查，坚持把此项工作列入常委会每年工作重点。一是及时听取与审议我市国民经济与社会进展计划及财政预算执行情况的报告；支持审计部门开展审计活动，督促有关单位整改，促进国民经济与社会进展计划与财政预算的依法执行。二是结合实际情况，对市政府提出的财政收支预算调整报告，认真审议，依法作出决议决定。三是切实履行职责，认真作好财政决算草案的审查工作，通过严格的审查批准程序，确保财政预算的依法执行。2006年，*常委会听取了市政府关于2005年财政预算执行情况与2006年财政预算（草案）的报告、2006年度部门预算的报告、2005年度财政预算执行与其他收支审计情况的报告、2006年财政预算调整情况等报告，并依法作出决议决定3项，确保了我市财政工作的有序运转。（二）围绕经济社会进展主题，增强审议决定重大事项工作实效。一年来，*常委会紧紧围绕全市进展大局，有针对性地审议3与决定全市经济、社会进展中的重大事项，促进了全市各项工作的顺利运行。为了习惯全市经济社会进展需要，为全市经济社会健康稳固协调进展提供坚强的资金保障，促进我市经济社会又好又快地进展，*常委会及时作出了关于调整2006年市级财政预算的决议；为了改善我市农业生产条件，加快我市社会主义新农村建设步伐，常委会作出了关于同意市人民政府承诺每年在财政预算内安排资金偿还农业进展银行贷款的决定；为了提高公民的法律素养，确保我市第五个法制宣传教育规划的顺利实施,推进依法治市工作的深入进展，常委会作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议。2006年，*常委会共围绕事关全市经济社会进展工作重大事项作出决议决定19项，有效地行使了宪法与法律给予的重大事项决定权。（三）围绕廉洁高效的建设目标，增强人事任免与干部监督工作实效。常委会坚持党管干部的原则，坚持任免权与监督权的有机结合，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使法律给予的人事任免权。2006年，常委会共任免国家机关工作人员29人次，其中任命17人次，免职或者同意辞职12人次。在行使人事任免权中，常委会坚持要求提请机关介绍拟任人员的德、能、勤、绩情况，坚持现场颁发任命书，任前法律知识考试等制度，增强被任命干部的责任感与荣誉感，提高了国家机关干部的公仆意识、法制意识与勤政廉政的自觉性。二、以强化服务为着力点，加强与改进代表工作，积极为代表履行职责制造条件4人大代表是人民代表大会的主体。*常委会通过加强代表的学习培训，督办好代表建议，完善代表活动奖励机制等措施,积极开展代表活动，充分发挥了人大代表依法管理国家事务的作用。（一）认真办理代表议案、建议、批判与意见。常委会积极探索提高办理代表议案、建议、批判与意见质量的途径，组织完善了代表议案、建议办理工作督办办法。在去年3月召开的市十四届人大四次会议代表议案、建议交办会上，对承办单位提出了“百分之百以办公会形式交办”、“百分之百地与人大代表沟通”、“百分之百地按规定时限书面答复代表”、“百分之百地收回对答复函的回执”、“百分之百地实现代表满意与基本满意”等五个百分之百的要求，并要求承办单位在给代表“关于办理意见的回复”中要分“已解决落实的“、“正在办理落实的”、“计划今后办理的"、法律、法规及政策规定不同意或者确实难以办到，作解释性答复的"4种情况报告办理结果，增强监督的可操作性。同时，常委会各工委根据自身职责实行对口督办，取得了明显成效。2006年，常委会共督办代表议案、建议、批判与意见217件，办理率达到100%,办结率达到100%,代表满意率与基本满意率达到98.6%o（二）加强代表联系，认真组织闭会期间代表活动。常委会积极组织，加强服务，不断拓展代表活动范围，为代表提供管理地方国家事务平台。一是坚持常委会构成人员联系代表制度。在坚持人大常委会主任、副主任周一至周五轮番接待代表的基础上,常委会构成人员以分片联系的办法，结合工作调研、建议督办等活动，进村上门，熟悉代表的生活、工作与意见建议，鼓励代表争先创优，积极履职。二是积极开展代表视察或者学习考5察活动。2006年，常委会先后组织部分市人大代表、常委会构成人员、乡镇人大主席或者副主席外出学习考察5次，水口、高楼等代表小组还组织辖区内的*代表到外地考察学习，丰富了代表活动内容与形式，收到了较好地效果。三是常委会邀请部分人大代表参加各类调研活动，列席人大常委会会议，参加法院庭审、参与执法检查、述职评议等活动，利用以会代训等形式对人大代表进行业务培训，提高了代表的法律知识、履职能力。四是开展“创先争优”、优秀议案、建议与办理议案、建议评比活动，及时总结活动中的先进事迹与典型经验，激发全体人大代表履职积极性。一年来，*常委会主任、副主任共接待*代表90余人次，*常委会构成人员联系走访代表180余人次，邀请部分*代表参加视察调研13次、执法检查3次、评议调查2次，对2005年“创先争优”活动中的39名优秀*代表与8个先进*代表小组，1件优秀议案、11件优秀代表建议意见与办理代表议案、建议、批判与意见工作中的7个先进集体进行了表彰奖励。（三）加强乡镇人大指导，促进基层民主法制建设。常委会以分片指导为组织办法，以乡镇人大规范化建设为切入点，以评比先进活动为激励机制，加强对乡镇人大的联系与指导。通过参加培训会、邀请乡镇人大主席列席*常委会、参加执法检查、会前视察、议题调查等形式，加强对乡镇人大主席的培训，不断提高乡镇人大主席团的业务水平与议事能力，促进全市各乡镇人大依法开展工作，确保法律法规与党委意图得到实施。如在换届选举工作中，常委会组织力量，深入到全市各乡镇与街道，就换届选举工作情况开展调研，并就基层人大工作中出现的一些问题与困难及时给予解答与帮助，积极推进乡镇人大的制度6化、规范化建设，保证了市乡人大换届选举工作的顺利开展。三、以加强基层政权建设为重点，坚持依法办事，圆满完成市乡人大换届选举任务根据十届全国人大常委会第十二次会议关于“市、乡镇两级人民代表大会换届选举同步进行”的决定与*市二届人大常委会第十六次会议“关于市、乡镇人民代表大会换届选举时间的决定”。*常委会在第三十四次会议上依法作出决定，我市第十五届人民代表大会换届选举工作从2006年12月1日起开始选民登记，2007年1月10日为全市选举日，2007年3月10日前召开市十五届人民代表大会第一次会议。这次换届选举，面对市乡同步换届、外出务工人员多、人户分离现象普遍、乡镇领导成员中熟悉人大工作的人较少等困难，常委会在*的领导下，认真深入基层、广泛开展调研、摸清实际情况，有针对性地采取了相应措施。建立了换届选举工作机构，制定了有用性、操作性、规范性较强的换届选举程序，培训了大量的换届选举工作人员，开展了内容广泛、形式多样的宣传动员活动，进行了深入细致的指导与检查工作，使换届选举始终坚持了正确方向，充分发扬民主，严格依法办事，切实尊重与保障了选民的选举权利，保证了各项工作的顺利开展。这次换届选举，共选出*代表282名，各乡镇人大代表1439名，圆满完成了市乡人大换届选举任务。四、以提高工作水平为目标，加强常委会及其机关自身建设，更好地习惯新时期人大工作需要为习惯形势进展的要求，常委会在加强自身建设上狠下功夫,在提高整体素养上勤动脑筋，致力建设决策科学、运转高效、作风优良、充满活力的地方国家权力机关。（一）加强理论学习，提高工作能力。针对新形势、新任务对人大工作提出的新要求，常委会始终把学习放在重要位辂，常抓不懈。坚持利用常委会学习会、机关学习日，采取集中学习与自学相结合，请专业人员讲课等形式，深入学习邓小平理论与“三个代表”重要思想，学习党的十六大与十六届五中、六中全会精神，学习宪法、法律与其他有关知识。去年，常委会邀请市委党校与市内专业人员讲课6次，学习法律法规7部。通过学习，提高了常委会构成人员与机关工作人员的政治素养与法律水平，增强了用“三个代表”重要思想统领人大工作，用科学的理论指导人大工作的能力，为确立新思路、树立新形象、争取新作为、开创新局面，奠定了坚实的思想理论基础。（二）完善工作制度，提高议事质量。常委会狠抓了制度建设。在认真执行已制定的各项规章制度的基础上，草拟了*人民代表大会议事规则，并经