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XX市人口和计划生育委员会XX市人口与计划生育委员会行政处罚自由裁量权细化标准主审：邢瑞安石磊主编：政策法规科XX市人口与计划生育委员会二OO九年八月1目录XX市人口与计划生育委员会行政处罚自由裁量权适用规则XX市人口与计划生育委员会行政处罚自由裁量权细化标准1、中华人民共与国人口与计划生育法2、计划生育技术服务管理条例、3、XX省人口与计划生育条例、4、XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别与选择性别终止妊娠规定2XX市人口与计划生育委员会行政处罚自由裁量权具体标准中华人民共与国人口与计划生育法XX省人口与计划生育条例（部分）一、违法行为：中华人民共与国人口与计划生育法：（-）非法为他人施行计划生育手术的；（二）利用超声技术与其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者者选择性别的人工终止妊娠的;（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。处罚根据：人口与计划生育法第三十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者者卫生行政部门根据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍下列的罚款；没有违法所得或者者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元下列的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法为他人施行计划生育手术的；（二）利用超声技术与其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者者选择性别的人工终止妊娠的；3（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。XX省人口与计划生育条例第五十二条：违反本条例规定，具有下列行为之一的单位或者者个人，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者者卫生行政部门根据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍下列的罚款；没有违法所得或者者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元下列的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、非法为他人实行计划生育手术的；2、为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者者选择性别的人工终止妊娠的；3、实施假节育手术、进行假医学鉴定的、出具假计划生育证明的。适用“三步式”行政执法程序。执行标准。（一）初次实施违法行为，没有违法所得，经教育态度诚恳，并立即改正错误，尚未造成后果的，视为情节轻微，免予处罚。4（二）实施违法行为在三人次（件）下列，无违法所得，且危害后果不大的，经教育能及时改正，积极配合执法人员调查,并主动消除危害后果的，视为情节较轻，责令七日内改正，给予警告，免于罚款。（三）违法所得不足一万元的，视为情节通常，没收违法所得，处一万元以上三万元下列的罚款：1、违法所得不足三千元的，处一万元罚款；2、违法所得三千元以上不足六千元的，处二万元罚款；3、违法所得六千元以上不足一万元的，处三万元罚款。（四）违法所得一万元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上六倍下列的罚款：1、违法所得一万元以上一万五千元下列的，处违法所得二倍的罚款；2、违法所得一万五千元以上二万元下列的，处违法所得三倍的罚款；3、违法所得二万元以上二万五千元下列的，处违法所得四倍的罚款；4、违法所得二万五千元以上三万元下列的，处违法所得五倍的罚款；5、违法所得三万元以上的，处违法所得六倍的罚款。（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证机关依法吊销执业证书：51、逾期不改正，继续实施违法行为的；2、实施违法行为四人次（件）以上的；3、违法所得在三万元以上的；4、造成严重危害后果的；5、隐匿、销毁违法证据的；6、阻扰、干扰、拒不配合调查，妨碍执法人员执行公务的。二、违法行为：中华人民共与国人口与计划生育法:伪造、变造、买卖计划生育证明的。处罚根据：人口与计划生育法第三十七条：伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍下列的罚款；没有违法所得或者者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元下列的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。xx省人口与计划生育条例第五十三条。违反本条例规定，伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍下列的罚款；没有违法所得或者者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元下列的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。部分适用“三步式”行政执法程序。6执行标准：（一）初次实施违法行为，没有违法所得，尚未造成危害后果的，经教育态度诚恳，立即改正错误，主动配合行政执法部门调查的，视为情节轻微，免予处罚。（二）违法所得不足五千元的，没收违法所得，视为情节通常，处五千元以上二万元下列的罚款：1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；2、违法所得在二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元下列的罚款;3、违法所得在三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元下列的罚款；4、违法所得在四千元以上不足五千元的，处二万元下列的罚款。（三）违法所得在五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，处违法所得二倍至十倍下列的罚款：1、违法所得五千元以上一万元下列的，处违法所得二倍的罚款;2、违法所得一万元以上一万五千元下列的，处违法所得三倍的罚款；3、违法所得一万五千元以上二万元下列的，处违法所得四倍的罚款；4、违法所得二万元以上二万五千元下列的，处违法所得五倍的罚款；5、违法所得二万五千元以上三万元下列的，处违法所得六倍的罚款；6、违法所得三万元以上三万五千元下列的，处违法所得七倍的罚款；7、违法所得三万五千元以上四万元下列的，处违法所得八倍的罚款;8、违法所得四万元以上五万元下列的，处违法所得九倍的罚款；9、违法所得五万元以上的，处违法所得十倍的罚款。计划生育技术服务管理条例一、违法行为。计划生育技术服务机构或者者医疗、保健机构以外的机构或者者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的。处罚根据：计划生育技术服务管理条例第三十四条：计划生育技术服务机构或者者医疗、保健机构以外的机构或者者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育部门根据职权，责令改正，给予警告,没收违法所得与有关药品、医疗器械；违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍下列的罚款；没8有违法所得或者者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元下列的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。适用“三步式”行政执法程序。执行标准。（一）没有违法所得，尚未造成后果，经教育态度诚恳，主动改正错误的，视为情节轻微，免予处罚。（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育能积极改正错误，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，责令七日内改正，给予警告。（三）违法所得不足五千元的，视为情节通常，没收违法所得，并处五千元以上二万元下列的罚款：1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；2、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元下列的罚款；3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元下列的罚款；94、违法所得四千元以上不足五千元的，处一万五千元以上二万元下列的罚款。（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍下列的罚款：1、违法所得五千元以上一万元下列的，处违法所得二倍的罚款；2、违法所得一万元以上二万元下列的，处违法所得三倍的罚款；3、违法所得二万元以上三万元下列的，处违法所得四倍的罚款；4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。（五）擅自从事计划生育技术服务，有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，没收有关药品、医疗器械:1、逾期不改正，继续从事违法行为的；2、违法所得三万元以上；3、给当事人生殖健康造成危害后果的；4、隐匿、销毁有关违法证据，掩盖事实真相的；105、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍行政执法人员执行公务的。二、违法行为。计划生育技术服务机构违反本条例规定，未经批准擅自从事产前诊断与使用辅助生育技术治疗不育症的。处罚根据：计划生育技术服务管理条例第三十五条：计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断与使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门根据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得与有关药品、医疗器械；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍下列的罚款；没有违法所得或者者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元下列的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。适用“三步式”行政执法程序。执行标准。(-)没有违法所得，尚未造成后果的，经教育态度诚恳,立即改正错误的，视为情节轻微，免予处罚。11（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育积极改正错误，主动消除危害后果的，限七日内改正，给予警告。逾期不改正的，没收有关药品、医疗器械。（三）违法所得不足五千元的，视为情节通常，没收违法所得，并处五千元以上二万元下列的罚款：1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；2、违法所得二千元以上不足三千的，处五千元以上一万元下列的罚款；3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元下列的罚款；4、违法所得四千元以上不足五千元的，处一万五千元以上二万元下列的罚款；（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并以违法所得二倍以上五倍下列的罚款：1、违法所得五千元以上一万元下列的，处违法所得二倍的罚款；2、违法所得一万元以上二万元下列的，处违法所得三倍的罚款；3、违法所得二万元以上三万元下列的，处违法所得四倍的罚款；4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格：1、违法所得在三万元以上的；2、给当事人生殖健康造成危害后果的；3、隐匿、销毁有关违法证据，掩盖事实真相的；4、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍行政执法人员执行公务的。三、违法行为。违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的。处罚根据：计划生育技术服务管理条例第三十七条：违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得三千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍下列的罚款；没有违法所得或者者违法所得不足13三千元的，并处三千元以上五千元下列的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销有关的执业资格。适用“三步式”行政执法程序。执行标准。（一）没有违法所得，尚未造成后果，经教育积极改正错误，态度诚恳的，视为情节轻微，免予处罚。（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育能认真改正错误，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，免予罚款，限七日内改正。（三）违法所得不足三千元的，视为情节通常，没收违法所得，并处三千元以上五千元下列的罚款：1、违法所得不足一千元的，处三千元的罚款；2、违法所得一千元以上不足二千元的，处四千元的罚款；3、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元的罚款。（四）违法所得三千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍下列的罚款：14
