XX市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案.docx

XX市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案为贯彻落实省、市、县的要求，加快推进我镇淘汰落后产能工作，完成节能减排与产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规与产业政策及我镇实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学进展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济进展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全镇淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量与效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续进展。二、总体要求淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量与效益的重大举措，是加快“节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。务必充分发挥各级政府及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导与行政管理等多项手段统筹推动。力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我省淘汰落后产能目标任务。三、基本原则（-）完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争与优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。（二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻与严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规与技术标准，充分发挥法律法规的规范与约束作用，做到依法行政、依法淘汰与依法监督。（三）完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实保护社会稳固。（四）落实目标责任，加强监督检查。制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方与企业的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促与检查，确保完成目标任务。（五）坚持统筹协调，促进经济进展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势与保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济进展与社会稳固等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学进展，与谐进展。