蒙兀室韦苏木总体规划.docx

额尔古纳市蒙兀室韦苏木总体规划(2015-2030)中国城市科学规划设计研究院额尔古纳市人民政府2015年06月第25条.混合用地错误!未定义书签.第26条.工业用地错谀!未定义书签.第27条,物流仓储用地借误!未定义书签.第28条,住房与居住用地布局错误!未定义书签.第29条.室书村综合交通规划债误!未定义书签.第30条.绿地系统规划幡误!未定义书筌.第31条.景观系统规划错误!未定义书签第32条.室韦村游憩系统规划错误!未定义书笠.第33条.室韦村空间管制规划错误!未定义书筌.第34条.室韦村建设控制引导规划错误!未定义书签.第35条.给水工程规划错误!未定义书签第36条,排水工程规划错误!未定义书签.第37条.电力工程规划错误!未定义书筌.第38条.电信工程规划错误!未定义书签.第39条.燃气工程规划幡误!未定义书笠.第40条.供热工程规划错误!未定义书筌.第41条,环卫工程规划错误!未定义书签.第42条.环境保护规划错误!未定义书筌.第43条,综合防灾规划错误!未定义书签.第44条.发展目标借课!未定义书签第45条.人口与用地规模错误!未定义书签.第46条.建设区域错误!未定义书签.第47条.建设重点错误!未定义书筌.第48条.规划实施措施幡讽!未定义书笠.第八章附则错误I未定义书签,第1条总则1第2条,规划指导思想及原则1第3条.规划依据1第4条,规划期限和范围2第5条.本次规划的重点2第二章城乡一体邮规划3第6条,苏木域城乡一体化发展3第7条.苏木总体定位与规模3第8条.苏木域糟村体系规划3第9条.苏木域综合交通系统规划4第10条.苏木域历史文物保护规划4第11条.苏木域产业发展规划错误!未定义书签.第12条.苏木域生态环境保护规划错误!未定义书筌.第13条.苏木域空间管制规划错误!未定义书签.第14条.苏木域旅游发展规划借误!未定义书签.第15条.苏木域市政基础设施规划错误!未定义书签第三章苏极府驻地5第16条.规划性质和发屣目标S第17条.人口规模S第18条.用地规模5第19条.主要功能区5第20条.规划性质和发展目标6第21条.规划人口6第22条.建设用地规模6第23条.总体布局6第24条.公共设施规划错误!未定义书签.1 .国家及地方法律法规、规范、技术标准(1)中华人民共和国城乡规划法(2008)(2)城市规划编制办法(2006)(3)城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)(4)内蒙古自治区城乡规划条例(2013)(5)内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则(试行)(2013)(6)国务院关于加强城乡规划监督管理的通知(国发200213号)(7)近期建设规划工作暂行办法(建规2002218号)(8)城市规划强制性内容暂行规定(2002)2 .相关规划(1)呼伦贝尔市城市总体规划(2012-2030»(2)额尔古纳市城市总体规划(20142030)(3)额尔古纳市土地利用总体规划(20092023)(4)内蒙古呼伦贝尔额尔古纳市旅游发展规划(2003-2023)(5)内蒙古呼伦贝尔额尔古纳市旅游业“十二五”发展规划(2003-2023)(6)蒙兀室韦苏木总体规划(2010-2030)(7)蒙古之源蒙兀室韦民族文化园(20002010)3 .政策文件(1)国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好乂快发展的若干意见(国发201121号)(2)关于近期支持东北振兴若干重大整治举措的意见(2014)第一章规划总则第1条.总则根据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法制定本规划。本规划是依法指导额尔古纳市蒙兀室韦苏木城乡建设的纲领性文件，是指导蒙兀室韦苏木编制控制性详细规划的主要依据。第2条.规划指导思想及原则(-)指导思想根据国家有关方针政策，结合蒙兀室韦苏木发展现状，确定指导思想如下：1 .贯彻新形势下呼伦贝尔市、额尔古纳市的宏观发展战略，深刻认识蒙兀室韦苏木自身优势及制约因素，制定与其特色相适应的发展方向和目标。2 .规划具有科学性、高起点以及适度超前性。紧密结合地方社会、经济发展实际，突出地方特色，营造良好的城镇环境。3 .合理确定全苏木产业结构体系，兼顾以旅游业为龙头的第三产业发展以及农牧民的生产生活,贯彻落实党和国家关于旅游产业发展与新农牧区建设的指导思想。4 .重视保护生态环境和自然景观，提高区域环境质量。结合当地自然环境及地域环境特色，坚持经济与环境协调发展，力求达到域佳的综合效益。5 .以人为本，合理布局各类用地，优化城镇各项功能，提高生活环境质量，提高居民生活水平。二)规划原则1 .坚持统规划、分片开发、逐步实施的时序性原则2 .坚持高起点、高质量、高标准规划的可持续发展的原则3,坚持结合实际、突出重点，保证规划具有较强可操作性的弹性原则第5条.本次规划的餐点(-)苏木域层面1 .明确产业结构，梳理支撑体系2 .保护生态环境，提升苏木整体品质，完善苏木域空间管制规划，提出生态保障要求；3 .依据旅游产业发展需要，提出旅游发展策略，完善苏木域旅游产业空间布局：4 .根据苏木建设旅游区发展需要，优化升级对外交通系统，完善苏木域交通体系。(二)室韦村层面1 .优化室韦村布局，提升村庄品质2 .根据苏木建设与旅游业发展需要，明确室韦村性质，确定村庄发展目标：3 .依据产业发展需要，优化室韦村用地布局，梳理完善村庄支撑体系以提升室韦村品质;4 .提升发展旅游产业，以打造村庄特色。（3）内蒙古自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（4）呼伦贝尔市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（5）额尔古纳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第4条.规划期限和范围（一）规划期限蒙兀室韦苏木总体规划期限为：2015年一2030年。近期：2015-2023年：远期：2023-2030年；远景：2030年以后。<-）规划区与规划范围总体规划范围分为三个空间层次：苏木域一一规划区一一规划范围。苏木域范围：蒙兀室韦苏木行政辖区范围，总面积1446km3规划区范围：由苏木政府驻地规划区与室韦村规划区两部分组成。其中，苏木政府驻地规划区6.68平方公里，室韦村规划区8.02平方公里。规划范围：1.木规划以室韦村为重点。规划范围为北至现状滨河景观路，东至东外环路，西至现状冲沟，南至三套车公园，规划范围总面枳约为188.18公顷。2,苏木政府驻地位于蒙古之源蒙兀室韦民族文化园西侧，建设用地面积约为130.44公顷。该区已编制相关规划，将该区纳入本规划统筹考虑，该部分以协调为主。第7条.苏木总体定位与规模(一)苏木总体定位：蒙古族源地、口岸合作区、国家特色景观旅游名旗.(二)苏木规模：1 .人口规模：1) 2030年，苏木人口总规模控制在42-5万人以内：其中，室韦村2-2.5万人。2) 2023年，苏木人口总规模控制在1.5-1.8万人以内；其中，室韦村12-1.5万人。2 .城乡建设用地规模：1) 2030年，苏木总城乡建设用地规模控制在396.08公顷以内。2) 2023年，苏木总城乡建设用地规模控制在300.35公顷以内。第8条.苏木域镇村体系规划(-)苏木域空间结构规划根据蒙兀室韦苏木发展条件的综合分析，结合上位规划的相关要求，蒙兀室韦苏木沿额尔古纳河形成“政府驻地一中心村一一般村”三级空间发展结构。苏木政府驻地：位于蒙兀室韦民族文化园西侧，是全域行政管理、综合股务与旅游配套基地，体现蒙古族源文化的河滨新区。中心村：苏木域规划中心村一处，即室韦村，是中国传统村落、中俄口岸门户。一般村：域内规划一般村一处，即临江村，是中国传统村落。旅游设施点：平：安、前沟、吉宝沟与水磨屯转换用地性贷为旅游设施点。(三)苏木域居民点调控规划1 .居民点调控原则基于加快城乡一体化进程，保护苏木域生态环境为目标，规划以室韦村为平台，逐步吸纳苏木域内农牧业限制开发区与禁止开发区内的农牧业人口。结合苏木域发展现状，在规划期内除苏木政府驻地、室韦村、临江外，其余居民点限制发展。依此，规划对苏木域居民点调控提出了引导性要求。第二章城乡一体发展规划第6条.苏木域城乡一体化发展<-)目标加快城乡一体化进程，以蒙兀室韦苏木区为核心，以产业发展为支撑，以生态保护为前提，以制定和完善相关配套政策为保证，以农牧民生产、生活、居住方式的根本转变为出发点，利用蒙兀室韦苏木丰富的自然资源与人文资源优势，促进农牧业产业化和旅游业的发展。(-)发展战略实施城乡一体化战略，强化室韦村吸纳城乡人口平台的职能，逐步将农牧业禁止发展区域的人口引入室韦村，依照农牧业经济“三区”规划的要求对苏木域内部分土地施行退牧还草、退耕还林。对农牧业限制开发区与优化开发区，应逐步实现城镇与农村经济社会的协调发展。推进人口向室韦村集中，构建等级规模有序、职能分工明确、空间布局合理的镇村体系。强调资源的优化配置，统筹城乡公共财政，通过转移支付在要素投入方面向农牧业、农村牧区及农牧民倾斜，推动农牧业产业化进程。以农牧区生态保育推动城镇化，以城镇化带动劳动力转移，充实和完善城镇各项设施，提升城镇服务职能，提高城镇化的质量。(=)城镇发展战略推进城镇第三产业与第二产业发展，完善城镇服务功能，打造苏木域产业服务核心与人口集聚中心。提升室韦村功能，扩大就业容量。进一步完善和强化室韦村功能，强化基础设施和生活服务设施建设，加快旅游、商贸等第三产业发展，吸纳周边区域劳动力。推动滨河边防公路沿线旅游产业与现代农牧业发展。省道201与原吉宝沟至莫尔道嘎县道规划为一级道路；滨河边防公路规划为二级道路。实现内部道路与外部交通的高效稳定对接。第10条.苏木域历史文物保护规划规划对苏木域内文物古迹进行专项分类保护。域内历史文物主要有室韦村内百年木刻楞、世纪木刻楞与吕卡官墓三处。此外，室韦村内有历史风貌保护区一处。2 .镇村等级规模引导规划规划苏木政府驻地、中心村与一般村分别一处。苏木政府驻地作为未来苏木域蒙占族人11集聚的平台，规划人口1-2万人，建设用地面积130.44公顷。中心村室韦村作为口岸区与现状蒙兀室韦苏木政府驻地，具有一定的人口基础，规划人U2-2.5万人.一般村临江村依托现有人U,规划人口O2O5万人。平安、前沟、吉宝沟与水磨屯的村庄建设用地转换性质为旅游服务设施用地，规模分别为2公顷、前沟7公顷、吉宝沟4公顷、水磨屯6公顷。3 .镇村职能引导室韦村作为口岸服务区、全苏木旅游服务中心与重要居住生活区，定位为口岸与旅游综合服务型村庄。苏木政府驻地为行政文化中心、中南部旅游集散配套区与室韦苏木未来人口集聚平台，定位为文化与旅游综合服务型村庄。临江位于生态资源腹地，农牧业禁止开发区内，出于这两方面考虑，定位为生态养护与旅游服务型村庄。镇村职能引导表:性质镇村数量（个）镇村名称口岸与旅游综合服务型1室韦村文化与旅游综合服务型1苏木政府驻地生态养护与旅游服务型1临江村第9条.苏木域综合交通系统规划