应急管理执法效能提升活动方案.docx
应急管理执法效能提升活动方案为深入践行法治思想，严格执行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，决定组织开展*年“强素质、严执法、树典型、促规范”执法效能提升年活动，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实思想和党的*大精神，围绕“强素质、强服务、强担当、强斗志”能力作风建设年活动，以法律法规为依据，以加强规范化执法为主线，以落实企业主体责任为重点，创新执法方式，加强执法监督，大力践行“严细深实勤俭廉+快”工作作风，切实提升全局行政执法队伍能力，努力锻造一支准军事化应急管理综合行政执法队伍,用实际行动为*市社会经济发展建设营造良好的安全发展环境。二、工作目标通过开展执法效能提升年活动，全面提升全局依法行政的意识和水平，进一步转变执法理念，改进执法方式，增强执法人员法律素养，规范执法行为。推动全局行政处罚次数全面增长。执政执法案件录入率、典型案例报送率、报送案例合格率、年度监督检查计划完成率、重点生产经营单位检查覆盖率、事故隐患整改率、事故隐患按期复查率、违法行为查处率、行政执法“三项制度”执行率、法定期限内结案率、行政复议撤销率、行政诉讼“零败诉”达到*个*机*年底，推动形成执法职责清、执法力量优、执法水平强、纪律作风严、执法效能高的应急管理综合行政执法新格局。三、活动内容（一）强化培训教育，全面提升人员法律素养。一是开展执法业务大培训，将宪法、行政处罚法、行政强制法及安全生产行业法律法规作为行政执法培训内容，年内组织一次执法人员公共法律知识培训,不少于两次专业法律法规知识培训，组织一次专题考试，促进执法人员业务理论水平显著提升。二是开展执法大练兵，充分利用现代信息化手段，丰富练兵方式，年内至少组织开展一次执法大比武，提高现场执法能力和水平。三是开展案卷大评比，组织开展执法案卷评查不少于*次，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，以案卷规范促执法规范。（二）推进典型选树，全面争创优秀典型案例。一是选报典型案例，每月上报一个合格典型案例，并选择具有示范性、代表性，涉及不同行业行政处罚案例进行上报，形成全局行政执法比、学、赶、超的工作态势。二是定期召开案例评选会，每月召开一次会议，对当月上报的典型案例进行“晾晒”，对优质案例进行剖析讲解，促进全员找差距、补短板、学经验、促提升，争取有一个案件能够评选为应急管理部优秀典型案例，进一步提升执法案件质量。邀请发生事故企业、受处罚企业以及危险化学品、矿山、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点企业主要负责人、安全管理人员参加，对自身在责任落实、风险辨识、隐患排查、安全管理等方面存在的问题和不足现身说法、表明态度，在“红红脸、出出汗”的同时，督促企业安全生产主体责任的进一步落实。（S）坚持从严执法，全面净化安全生产环境。一是锚定行政执法重点，以年度监督检查计划、专项整治、投诉举报、专家指导服务等为契机，突出煤矿、危险化学品、机械制造、冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点行业领域，突出重大危险源管控、易燃易爆场所动火作业、粉尘防爆、外包项目作业人员等重点环节，从严从快查处违法案件。二是提升执法震慑力度，对存在安全管理混乱、安全基本条件差、重大安全隐患、长期非法生产，抗拒执法检查或拒不整改等突出问题的企业重拳出击，加大执法案例曝光度，建立“安全生产曝光平台”,切实达到“查办一起，震慑一片”的效果。同时，按照刑法修正案（十一），加大事故前严重违法行为的刑事责任追究，符合移送条件的及时移送公安机关，跟进落实进展情况，坚决严厉打击安全生产违法违规行为。三是突出查办大案要案，统筹执法资源，集中查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。力争查处一起社会关注度高、警示作用明显的安全生产大案要案。四、有关要求（一）提高认识促实效。开展*市应急管理系统“强素质、严执法、树典型、促规范”执法效能提升年活动，是贯穿今年安全生产工作的一项重要内容，是强力推进隐患排查治理、强化企业落实安全生产主体责任，实现安全生产形势稳定好转的有力举措。要充分认识开展效能提升年活动的重要性、必要性和紧迫性，高度重视，周密部署，紧密结合安全生产工作特点和实际，突出重点，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施，确保活动扎实有效开展。（二）强化统筹压责任。领导小组办公室设在市应急管理综合行政执法大队，执法大队队长为办公室主任，负责协调、指导、推动全市执法效能提升年活动开展。要形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、执法大队牵头干，业务科室配合干”的四级负责制。（三）广泛宣传促实效。认真做好活动宣传工作，广泛动员，确保思想发动到位、活动部署到位、措施落实到位。充分运用广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体，大力宣传应急管理系统执法效能提升年行动，及时发布活动动态，宣传好的经验做法，曝光重大隐患和典型案例，掀起执法年行动的高朝。要充分发挥安全生产举报奖励制度和*举报电话作用，调动广大群众参与安全生产、关注安全生产的积极性，营造良好的社会舆论氛围。（四）紧盯节点抓落实。执法效能提升年活动整体贯穿全年，*月*日前完成总体谋划、方案制定、动员部署等事项；*月*日至*月*日全面开展培训教育、严格执法、典型案例选树等重点活动；*月*日至年底进行总结提升，开展执法效能评估考核工作，报送经验材料。要严格把握时间节点，按照活动安排，全面开展各项执法检查工作，定期上报典型案例，及时总结上报经验做法，确保各项措施落实到位，以执法效能提升年活动促进全局行政执法水平全面提升。
