XX县乡村振兴局2023年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案.docx

XX县乡村振兴局2023年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案为贯彻落实国家和省乡村振兴局有关工作要求，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，根据省乡村振兴局关于印发的通知（X乡振发（2023）X号），结合我县实际，现就开展2023年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作制定如下实施方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，组织和动员县乡村干部、驻村工作队、帮扶联系人和网格员等，突出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，进村入户开展排查，强化整改落实，确保应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，促进各项政策措施落地见效，推动各类问题见底清零，化解各类风险隐患，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二、排查范围全县X个乡镇。三、排查内容全面梳理国家乡村振兴局反馈问题以及省暗访调研、第一轮集中排查、2023年省督查发现问题，结合2023年防返贫动态调整和信息采集工作，坚持问题导向，突出重点地区，聚焦重点群体，关注重点问题，有针对性地开展第二轮排查。（一）突出4类重点乡镇、村。主要包括：国家乡村振兴局反馈问题以及省暗访调研、督查发现问题较为突出或集中的乡镇、村，特别是问题整改不扎实、不到位的乡镇、村。受疫情早情影响较大的乡镇、村，特别是农户收入减少、“三保障”和饮水安全问题较为集中的乡镇、村。防止返贫致贫工作任务较重的乡镇、村，特别是易地扶贫搬迁集中点，以及未标注风险消除监测对象占比较高的乡镇、村，脱贫人口、监测对象较为集中的乡镇、村。收入下降的脱贫人口占比较高的乡镇、村以及收入较低（人均8000元）的脱贫人口占比较高的乡镇、村。（二）聚焦7类重点群体。主要包括：受疫情旱情影响较大，特别是收入下降的农户。务工不稳定，特别是有外地务工返乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户。新识别和新申请低保，特别是收入较低、家庭负担较重的农户。新增加的因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。2023年以来收入持续下降的脱贫户。整户无劳动力，特别是收入较低主要依靠兜底保障的农户。基本生活困难，特别是子女不履行赡养义务的分户老人。（三）关注4类重点问题。主要包括：受疫情、旱情及经济下行影响，一些行业领域存在的规模性失业隐患和生产经营困难的问题，特别要重点关注旅游、餐饮等吸纳脱贫劳动力就业较多、受影响较重的行业。因干旱等灾害造成“三保障”和饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧、管护不到位以及农户现有住房存在安全隐患等问题。监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题,特别要重点关注对有劳动能力的监测对象“一兜了之”、对整户无劳动力需要兜底保障的监测对象标注风险消除、对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障不够等问题。部门和乡镇、村责任压得不实、动态管理不到位的问题，特别要重点关注数据比对筛查预警机制不落实、网格员管理不严、应纳未纳或体外循环、风险消除不稳定等问题。四、进度安排（一）动员部署阶段（10月15日前完成）。各乡镇要结合实际，制定2023年防止返贫监测帮扶第二轮排查实施方案，开展工作动员和业务培训。县乡村振兴局会同县直相关部门，梳理汇总有关情况，确定4类重点乡镇、村名单。各乡镇、村要结合第一轮集中排查情况，梳理汇总确定7类重点农户名单。（二）入户排查阶段（11月15日前完成）。各乡镇要动员和组织乡村干部、驻村干部、帮扶联系人和网格员等人员力量，结合本地实际，开展入户实地排查工作（7类重点户必须做到“不漏一户、不落一人”）。同时，统筹做好2023年防返贫动态调整和信息采集工作以及省督查发现问题整改。（三）规范动态管理（11月25日前完成）。对排查发现存在返贫致贫风险的农户，要第一时间按程序识别为防止返贫监测对象，确保应纳尽纳。发现监测对象风险消除不稳定和识别不精准的,严格按照第一轮集中排查的工作要求进行回退清退（报县乡村振兴局审核后，再履行相关程序）。发现帮扶联系人难以履行职责的，月底前调整到位；发现帮扶措施不精准的，及时进行优化调整；发现帮扶措施落实不及时的，11月底前确保落实到位。（四）总结上报阶段（12月5日前完成）。各乡镇、村均要全面梳理第二轮排查进展情况及成效，形成自查报告，经乡镇主要负责同志审定后，将盖章扫描件（含电子版）自查报告，于12月5日前上报县乡村振兴局。（联系人：XX；联系电话：XX；邮箱：XX）五、有关要求（一）加强组织领导。各乡镇要精心组织部署，主要负责同志要亲自部署、亲自推动、抓好落实，分管负责同志和专干要加强业务指导，联村领导要抓好联系村的工作统筹，确保按时高质量完成排查工作。（二）一体推进整改落实。各乡镇要把第二轮集中排查工作与省督查发现问题整改、动态调整和信息采集工作结合起来，一体推进落实。要坚持问题导向，举一反三，通过入户走访，深入查找突出问题与短板弱项，并限时整改到位，进一步提升整体工作水平和成效。（三）强化督导调度。县乡村振兴局将实行“周调度机制”，加强系统监管，对工作进展较慢的乡镇进行重点督办。排查期间，县乡村振兴局将会同相关部门，不定期深入重点乡镇、村暗访督导。各乡镇要及时上报本地的成功做法和典型经验，推动全县互学互比、共同提升。