石油行业安全生产标准化-管道储运实施规范 AQ 2045—2012.doc

SY ××××××××国家安全生产监督管理总局 发 布2013-03-01实施2012-12-10发布石油行业安全生产标准化管道储运实施规范Standardization for work safety of petroleum industriesConduction rule of Pipeline Transportation and Storage （报批稿）AQ 20452012AQ中华人民共和国安全生产行业标准ICS 13.100E 09备案号：××××××××1AQ 20452012目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 一般规定15 核心要求2 5.1 领导责任和承诺25.1.1 责任25.1.2 承诺25.1.3 安全文化建设2 5.2 HSE方针2 5.3 策划25.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制25.3.2 法律法规和其他要求35.3.3 目标与指标35.3.4 计划与方案3 5.4 组织机构、资源和文件35.4.1 组织机构和职责35.4.2 HSE管理者代表35.4.3 资源35.4.4 能力和培训45.4.5 沟通、参与和协商45.4.6 文件45.4.7 文件控制5 5.5 实施和运行55.5.1 设施完整性55.5.2 承包商和供应商管理55.5.3 社区和公共关系55.5.4 作业许可65.5.5 运行控制65.5.6 变更管理85.5.7 应急管理8 5.6 检查85.6.1 监督检查和业绩考核85.6.2 不符合、纠正措施和预防措施95.6.3 事故报告、调查和处理95.6.4 记录控制95.6.5 内部审核95.7 管理评审 I前 言本标准第1、2、3章为推荐性的，其余为强制性的。本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准是石油行业安全生产标准化系列标准之一，该系列包括：1）AQ 2037-2012 石油行业安全生产标准化 导则；2）AQ 2038-2012 石油行业安全生产标准化 地球物理勘探实施规范；3）AQ 2039-2012 石油行业安全生产标准化 钻井实施规范；4）AQ 2040-2012 石油行业安全生产标准化 测录井实施规范；5）AQ 2041-2012 石油行业安全生产标准化 井下作业实施规范；6）AQ 2042-2012 石油行业安全生产标准化 陆上采油实施规范；7）AQ 2043-2012 石油行业安全生产标准化 陆上采气实施规范；8）AQ 2044-2012 石油行业安全生产标准化 海上油气生产实施规范；9）AQ 2045-2012 石油行业安全生产标准化 管道储运实施规范；10）AQ 2046-2012 石油行业安全生产标准化 工程建设施工实施规范。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会（SAC/TC288/SC2）归口。本标准起草单位：中国石油化工集团公司安全环保局、中国石油化工股份有限公司管道储运分公司、胜利油田检测评价研究有限公司、中国石油天然气股份有限公司管道分公司、中海油安全技术服务有限公司。本标准主要起草人：郝志强、廖达伟、杨志华、王保东、牛更奇、彭星来、鹿广辉、裴玉起、丁增文、卢世红。石油行业安全生产标准化 管道储运实施规范1 范围 本标准规定了石油行业管道储运单位创建安全生产标准化的具体要求。本标准适用于在中华人民共和国领域内从事原油天然气管道运输与储存的单位。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。GB 2893 安全色GB 2894 安全标志GB 6095 安全带GB 50183 石油天然气工程设计防火规范GB 50251 输气管道工程设计规范GB 50253 输油管道工程设计规范AQ 2037-2012 石油行业安全生产标准化 导则SY 0007 钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范SY/T 0043 油气田地面管线和设备涂色规范SY/T 6064 管道干线标记设置技术规定SY 6503 石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范海洋石油安全管理细则 国家安全生产监督管理总局令第25号，2009年8月24日发布，2009年12月1日起施行3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 管道储运单位 pipeline transportation and storage unit按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证，从事原油天然气管道输送(从首站至末站)和储存的组织。3.2 基层单位 grass-roots unit从事原油天然气管道输送的首（末）站、储存库、中间站、分输站、计量站等基层组织。4 一般规定4.1 管道储运单位应遵照AQ20372012规定的核心要求开展安全生产标准化创建工作，并接受安全监管部门的监督管理。4.2 在管道储运单位进行安全生产标准化自评的基础上，由安全监管部门确定的机构对其进行评审。4.3 安全生产标准化得分应按照AQ20372012中4.4给出的方法进行计算，等级评定应符合AQ20372012中4.3的规定。5 核心要求5.1 领导责任和承诺5.1.1 责任管道储运单位主要负责人全面负责本单位的安全生产工作，职责是：建立、健全本单位的安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保障本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；组织制定并实施本单位的应急预案；及时、如实报告生产安全事故。5.1.2 承诺管道储运单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括：遵守国家和所在地法律法规及相关规定, 尊重所在地风俗习惯；提供必要的人力、物力、财力资源;持续改进HSE管理体系。5.1.3 安全文化建设管道储运单位应开展安全文化建设，组织开展安全宣传教育活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。5.2 HSE方针应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。5.3 策划5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.1.1 管道储运单位应：a）每年组织1次全面的危害因素辨识活动，具体包括： 原油、天然气等介质；长输管道、输油泵、压缩机、加热炉、锅炉、压力容器、供配电等设备设施；站场平面布置、消防、安全标识等；加压、加热等工艺流程；雷电、暴风雨、暴雪、高温、冰冻、洪水、泥石流等自然环境影响；承包商、供应商等在现场作业的所有人员。b）对于识别出的危害因素，组织风险评估，对确定的管道泄漏、火灾爆炸、人身伤亡等不可接受的风险，进行分级管理；c）对不可接受的风险，制定相应的削减或控制措施。5.3.1.2 管道储运单位应按照国家相关规定的要求，每年至少组织1次全面的安全生产事故隐患排查，并对排查出的安全生产事故隐患登记建档。5.3.1.3 管道储运单位根据风险识别与评价的结果，对大型站库，人口稠密区、环境敏感区、穿跨越特殊区域管段，码头接收站等关键装置和要害部位，确定领导干部联系点。领导干部定期对联系点进行检查，并保存记录。5.3.1.4 管道储运单位应按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全管理措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。5.3.2 法律法规和其他要求5.3.2.1 管道储运单位应对现行的HSE法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，并定期更新与公布。5.3.3 目标与指标管道储运单位应根据本单位安全生产的实际，明确人身伤亡、火灾爆炸、管道泄漏、管道凝堵等HSE目标。管道储运单位应制定年度HSE指标，层层签订HSE责任书。5.3.4 计划与方案5.3.4.1 管道储运单位应根据制定的目标和指标，制定年度HSE工作计划或工作要点，内容包括但不限于：对年度指标进行分解；风险辨识、隐患治理、教育培训、交通管理、自然灾害防控等重点工作；针对重点工作采取的组织保障和技术保障措施等。5.3.4.2 管道储运单位应制订隐患治理方案，纳入隐患治理计划；落实隐患整改措施。5.4 组织机构、资源和文件5.4.1 组织机构和职责5.4.1.1 管道储运单位应成立HSE委员会。5.4.1.2 管道储运单位应设置HSE管理部门，基层单位建立HSE领导小组。5.4.1.3 管道储运单位应制定HSE责任制，明确各级领导、职能部门和岗位的HSE职责。5.4.2 HSE管理者代表5.4.2.1 管道储运单位主要负责人应在管理层中任命HSE管理者代表，分管安全生产工作。5.4.2.2 HSE管理者代表应取得安全资格证书。5.4.2.3 HSE管理者代表全面负责本单位HSE管理体系的运行与实施工作，及时向HSE委员会报告HSE管理体系的运行情况。5.4.3 资源5.4.3.1 管道储运单位应配备以下人力资源：HSE管理部门的安全生产专职管理人员；基层单位的专（兼）职HSE管理人员；管道专业巡护人员。5.4.3.2 管道储运单位应配备以下物力资源：防静电服、安全帽、耳塞、正压式空气呼吸器、安全带、护目镜、绝缘手套、防滑鞋、救生衣等个体防护用品及防护用具；管道泄漏监测报警系统、管道探管仪、管道检漏仪、火焰探测器、固定式可燃气体探测仪、便携式可燃(有毒)气体探测仪、各类消防设施、通讯设施等必需的安全设备设施及附件；焊机、卡具、阀门、管道、管件等堵漏工具和封堵设备，码头及临水站库应配备围油栏、抽油机、吸油毡、消油剂等应急物资。5.4.3.3 安全生产费用储运单位应按有关规定申报安全生产费用，落实安全生产使用计划，建立台账并专款专用。5.4.4 能力和培训5.4.4.1 岗位员的能力应符合以下要求：a）按照职业健康监护监督管理的有关要求，有职业禁忌员工不得从事其所禁忌的作业；b）输油气、计量化验、电工、电气焊工、锅炉工等特殊岗位员工应经过专业培训，具备岗位操作能力；c）管道巡护工、输油气工、综合计量工等一线岗位员工，应具备识别管道现场介质泄漏、火灾爆炸、管线凝堵等风险辨识和应急处置能力；d) 新入厂人员在上岗前必须经过三级安全教育培训；e) 操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行队、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作;f) 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。5.4.4.2 管道储运单位应按安全培训计划，安排岗位员工进行培训，取得国家、行业要求的以下岗位证书：a)