公路提质增效专项行动实施方案.docx
公路提质增效专项行动实施方案为深入贯彻落实关于交通强国和四好农村路重要指示精神，全面提高我市公路交通通达深度和服务乡村振兴能力，根据省贯彻交通强国建设纲要实施意见和关于印发四好农村路提质增效专项行动方案的通知，结合工作实际，制定本实施方案。标全面推进建设交通强市，优化全市路网结构，提升公路服务品质，增强通行保障能力，全面推进公路从规模速度型向质量效益型转变，从行业相对独立发展向社会一体化融合发展转变，为实现由大到强、由美到富、由新到精战略性转变贡献交通力量。到2025年，全市新建（改造）高速公路260公里、普通国省道300公里、农村道路4000公里，具备条件的行政村通公交化客车、农户通硬化路，农村物流通达率、公路养护率、路长制覆盖率达到100%,建成布局合理、连贯城乡、快捷通畅、服务优质、安全绿色的公路体系，提升群众满意度，力争建成公路提质增效示范市。二、重点任务（-）实施路网提升工程。加快推进高速公路建设，实施普通国省道快速化改造工程。提升新建农村公路路面结构标准，沥青、水泥混凝土厚度分别达到5厘米和20厘米以上。到2025年，高速公路通车里程突破1000公里，100%区域中心村（社区）、60%以上行政村实现6米以上公路通达。力争中心城区到县城实现一级公路连接，县区城区与所辖乡镇实现二级及以上公路连接，相邻乡镇实现三级及以上公路连接。持续完善既有公路的安全、排水、绿化等配套设施建设。进入村庄的部分公路规划建设时，要与农村生活供水、污水管网等基础设施统筹考虑，科学安排，避免前建后挖造成浪费。（二）实施道路通达工程。统筹高速公路、普通国省道、农村公路规划建设，优化路网布局和衔接，注重节点改造，提升路网整体服务功能。巩固扩大100%行政村通农村公路的成果，推动农村公路向进村入户倾斜，鼓励修建路面宽度8米以下的道路，持续推进村内通户道路硬化，打通断头路，畅通微循环，补齐最后一公里的短板。到2025年，每个县区至少有两条高速公路通达，打造五纵五横高速公路网和“153060公路出行圈，所有自然村全部通硬化路，村内通户道路硬化基本完成，高标准实现村村通户户通。（三）实施通行安全保障工程。深化全市公路管养体制改革，普通国省道、农村公路每年大中修里程均达到总量的7%以上，消除路网主要路径的简易铺装路。到2022年，普通国省道优良率达93%以上，农村公路优良中等率达到90%以上。加强重点桥梁检测和危桥改造力度，确保桥梁运行安全。到2025年，完成现有四、五类桥梁改造任务。加快完善公路安全防护设施，集中整治急弯陡坡、临水、临崖和学校、集市等人口密集路段，加装隔离带、护栏和警示设施，基本消除公路安全隐患。选择1000公里事故易发的村道，实施安全设施提升试点。（四）实施融合发展样板工程。把自然、生态、文化、科技产业融入公路规划建设中，探索公路+旅游公路+生态公路+产业公路+互联网等复合发展模式。开展沂蒙最美公路、乡村振兴路、沂蒙致富路命名活动，建立一批交通强市高速公路、普通国省道、四好农村路样板。到2025年,打造12条特色鲜明、带动作用大的省级融合发展样板路、35条市级样板路。（五）实施运输服务升级工程。巩固村村通客车成果，提高农村客运通达广度深度。具备条件地区推行全域公交，坚持多站合一、资源共享，引导农村客货统筹、运邮协同、物流配送，优化资源配置，降低物流成本。到2022年,实现行政村物流全覆盖。到2025年，形成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系。（六）实施公路综合管理创新工程。全面推广公路路长制+，构建公路综合管理新机制。到2021年底，全面建立市、县、镇、村四级路长制+体系，基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局。开展路域环境综合整治，加强公路建筑控制区管理，集中治理占道经营、乱堆乱摆乱放和交通拥堵问题。提升公路路面及绿化管护水平，规范平交道口、护栏和公路附属设施管理。严厉打击涉路交通违法行为，严格涉路工程审批许可和施工管理。将公路综合管理与乡村振兴、环境保护、社会治安综合治理等协同推进，构建以路长制+为依托的新型社会治理模式。（七）实施公路为民提质工程。加快交通驿站、公路驿站、停车港湾、公路应急装备物资库建设，探索公路服务区多样化运营模式。完善卫生设施、增加厕位数量、加强保洁管理，持续深化公路服务区厕所革命专项行动。积极研发应用智慧公路等信息化平台系统，建设视频监控、桥梁路面及交安设施监测、出行服务等智能融合的路网运行监测系统，服务群众安全便捷出行。）三、保障措施（-）加强组织领导。公路提质增效行动由市交通重点建设项目推进专班负责，专班办公室）承担日常工作，发挥指导、督导、协调作用。各成员单位要各司其责、密切配合，形成工作合力。各县区要担负起实施主体责任，细化分解任务目标，落实各项工作措施，保障专项行动顺利实施。（二）加强资金保障。根据交通运输领域市与县区财政事权和支出责任划分情况，市级财政对四好农村路给予以奖代补支持。相关资金纳入涉农资金统筹整合范围，通过乡村振兴重大专项资金切块分配到县区统筹使用。按照中央调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的要求，统筹安排资金支持四好农村路建设，并将四好农村路纳入政府一般债券重点支持范围。鼓励社会资本参与高速公路、普通国省道建设，鼓励通过一事一议、以工代赈等方式吸收农民群众参与农村公路建设。（三）加强监督评估。将专项行动各项任务落实到县区并建立工作评估机制，市有关部门采取不定期明察暗访、第三方机构评估等方式加强监督，确保专项行动圆满完成。
