抚州市渔业安全生产监管年活动实施方案.docx

抚州市农业局文件抚农发201848号关于印发抚州市渔业安全生产监管年活动实施方案的通知各县（区）农业（畜牧水产）局：我局决定2018年在全市范围内开展“渔业安全生产监管年”活动，现将抚州市渔业安全生产监管年活动实施方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。抚州市渔业安全生产监管年活动实施方案为进一步加强渔业安全生产监管，筑牢渔业安全生产基础，切实保障渔民群众生命财产安全，决定2018年在全市范围内开展“渔业安全生产监管年”活动，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“安全生产大于天”和“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以杜绝重特大安全事故和防范较大安全事故为目标，加强源头管控，加强监管执法，进一步夯实渔业安全生产基础，提升我市渔业安全生产水平，促进渔业经济又好又快发展。二' 工作目标通过开展渔业安全生产监管年活动，进一步落实渔政渔业安全生产监管责任，完善制度，强化监督管理；进一步落实船员培训制度，增强渔民安全生产的责任意识和知识技能；进一步加强渔船检验管理，提升渔船安全水平；进一步加强搜救演练，提高突发事故救护能力；全面提高监督管理水平，努力做到杜绝渔船重特大和较大事故发生，保障渔民生命财产安全，实现全市渔业安全生产形势持续向好。三' 活动主题全面提升监管水平，确保渔业生产安全。四' 主要内容（一）全面落实渔业安全生产责任制。各县（区）渔业主管部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求,全面落实地方渔民主体责任、政府领导责任和部门监管责任“三大责任”。完善落实渔政部门监管责任制，做到监管责任落实到领导到人员，监管工作落实到船到渔民到水域。明确船员培训、渔船检验、水上检查和事故搜救以及安全生产管理渎职风险排查及其整改等工作的人员责任。（二）深入开展渔民船员安全生产宣教培训。按照贴近渔民，提高效果的要求，采取各种有效方式，加强渔民船员安全生产宣传培训，增强渔民船员安全风险意识，提高避碰、救生灭火等知识技能。在6月30日前，每个渔村、码头要树立渔业安全生产警示牌，每条船张贴渔船安全生产须知，向每位渔民船员发放渔业安全生产宣传明白纸，做到一人一纸，一船一帖。（三）全面落实渔业船员考试发证工作。各县（区）要按照中华人民共和国渔业船员管理办法要求，结合本地实际情况，按照方便渔民、程序到位的原则，认真组织开展渔业船员培训工作。县级渔政管理机构要切实组织好渔业船舶机驾长及普通船员的考试考核发证工作，确保年底前渔业船员考试发证全面完成，做到持证上岗。（四）完善渔业安全事故应急救援机制。一要完善修订渔业安全生产事故应急预案。二要加强与海事、专业救助机构沟通合作，建立完善应急搜救联动机制。三要组建渔业安全应急救援队伍。四要组织开展水上渔业安全事故应急搜救演练，重点是渔民落水、渔船灭火搜救。7月30日前，各县（区）要按要求建立健全渔业安全事故应急救援机制，开展水上渔业安全事故应急搜救演练。（五）加强渔业安全生产监督执法。各县（区）要以问题为导向，开展渔船安全管理专项行动。严厉查处渔船违反渔业安全生产规定的行为，重点是渔船载客、航道作业、病船作业（包括船体破旧、救生灭火设施不全、不按规定检验）和电力捕鱼等极易引发人员财产损失的行为，做到见船必查，检查档案完整，发现问题依法处理。（六）深入开展渔业安全隐患治理。一要对本地渔船船体和安全设备情况、渔船航道作业情况、渔船违规载客情况等方面存在的问题隐患进行全面深入排查。建立安全隐患及整改台账（包括安全隐患及其有关渔船、渔民船员），明确整改要求（整改目标、时限和乡镇督查整改的责任人），督查整改落实，消除安全隐患。二要严把渔船检验关，对渔船救生灭火设备不全、船体破漏、安装电鱼设备的渔船禁止发放检验证。三要抓好重点渔民渔船监管。在安全隐患多发期,加强对多发地和重点渔船和渔民监管，预防事故发生。（七）开展省级平安渔业示范县创建活动。结合农业部“全国平安渔业示范县”创建活动，开展平安渔业示范县、乡、村的创建活动，落实渔业安全生产地方政府领导责任、渔民群众主体责任、渔政部门监管责任“三大责任”，加强安全生产宣传和培训，提高渔民安全知识技能，杜绝渔船载客载货、病船作业、航道作业等违规生产作业，进一步夯实渔业安全生产基础。我市至少创建1个平安渔业示范县。（八）健全渔业安全生产管理制度。一要建立安全事故责任追究制度，健全渔业安全生产领导机构，明确责任领导和具体负责人员。二要建立安全隐患台账制度和安全生产黄名单制度（安全隐患多发水域、渔船渔民）。三要完善安全检查制度，加强日常监管。四要落实安全值班制度及安全信息报送制度等，实现渔业安全生产管理制度化。（九）严格渔业安全生产责任追究。发生人员失踪死亡安全事故或社会影响较大的突发事件的，要严格按照渔业生产安全事故报告制度逐级上报，并按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，认真做好渔业安全事故的调查处理工作，对违反渔业安全生产法律法规、造成渔船重大责任事故的责任人，依法严肃处理。五' 工作要求（一）加强组织领导。各县（区）渔业主管部门要高度重视，充分认识当前渔业安全生产工作面临的形势和开展渔业“安全生产监管年”活动的重要性，增强政治意识、大局意识、责任意识和风险意识，切实加强对安全生产工作的组织领导。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、直接负责，层层落实责任，分解任务抓落实，确保完成各项工作任务。（二）细化工作方案。各县（区）要按照省委省政府有关部署和本方案要求，结合本地实际情况，认真调查研究，制定具体的“渔业安全生产监管年”活动实施方案，明确目标任务，细化进度安排，扎扎实实做好渔业安全生产各项工作。各县（区）有关具体实施方案，请于5月15日前报市水产站。（三）加强督查指导。市局将对本辖县（区）安全生产和监管年活动组织专项督查，促进安全生产工作，推进渔业安全生产监管年活动。省局将组织交叉检查和专项督导，对各地安全生产监管工作进行督查。（四）及时上报情况。各县（区）渔政部门要按要求及时报送渔业安全生产月报表和“安全生产监管年”情况。各县（区）每月第一周上报上个月的安全生产月报表，6月和12月的最后一周上报半年和全年“安全生产监管年”开展情况。联系人：童水明，电话：0794-8211341邮箱：fzfish007163. com附件：抚州市渔业安全生产监管年活动进展情况报表