关于“十星级党员”争创动力机制问题研究.docx

关于“十星级党员"争创动力机制问题研究中共乾元县委组织部课题组X年一月课题组成员组长:副组长:成员:汤宏中共乾元县委常委、组织部长徐勋建中共乾元县委组织部副部长张华丽中共乾元县委党代表联络办主任、县委组织部干部监督科科长杨致冰中共乾元县委干部科科长郭正军中共乾元县委组织部组织科科长王与析中共乾元县委组织部电教中心副主任内容摘要摘要：党员的先进性不是与生俱来的，而是通过长期的考验、锻炼、学习、教育和激励形成的。近年来，乾元县按照市委要求，在全县深入开展“十星级党员”争创活动，着力加强党员队伍的教育管理。在不同的历史时期，不同的工作岗位，对党员的先锋模范作用又有不同的要求，如何持续有效的激发党员创先争优意识，永葆党的先进性和纯洁性，是摆在基层组织面前的重要课题。本文结合乾元县“十星级党员”争创实际，深入分析了建立健全“十星级党员"争创动力机制的重要性和紧迫性，简要阐述了乾元县的基本做法，并分析了存在的问题及深层次原因，重点构想了建立“十星级党员"争创动力机制的有效途径，包括建立党员主体内生动力、党内民主评议动力、社会舆论监督动力、组织奖惩激励动力等机制，通过激活这些动力因子，推动“十星级党员”争创活动的制度化、科学化、常态化，进一步激发基层党组织和党员的生机与活力。关键词：十星级党员；动力机制；激励措施；先进性；纯洁性一、建立“十星级党员”争创动力机制的重要意义1（一）建立“十星级党员"争创动力机制是激发党员创先争优意识的需要2（二）建立“十星级党员"争创动力机制是保持党员先进性和纯洁性的需要（三）建立“十星级党员"争创动力机制是建设基层服务型党组织的需要、乾元县“十星级党员"争创动力机制建设主要做法（一）分类科学设星,（二）开展对标承诺,（三）实行三项评议,（四）公示评星结果,（五）强化结果运用,（六）制定整改办法,激发思想精神动力激发目标承诺动力激发践诺争星动力激发评星定级动力激发奖惩激励动力激发整改提高动力三、“十星级党员"争创动力机制建设存在的问题（一）极少数党员宗旨意识不强（二）农村党员的整体素质不高（三）党员教育管理制度执行不力（四）党内激励机制不全四、建立健全“十星级党员"争创动力机制的对策措施（一）建立党员主体内生动力机制一是开展党员培训二是加强典型宣传三是建立党员帮带机制（二）建立党内民主评议动力机制一是规范评比程序二是群众广泛参与三是改进评议方式（三）建立社会舆论监督动力机制一是建立评星结果公示机制二是建立动态评星管理机制三是建立星数复查机制（四）建立组织奖惩激励动力机制一是加强活动组织领导二是建立评星结果正向激励机制三是建立评星结果负向激励机制四是设立“十星级党员”争创专项资金五是加强信息化建设附录：成果转化附件一：XX委组X27号关于印发乾元县"十星级党员”争创结果运用办法（试行）的通知附件二：宣传博览关于“十星级党员"争创动力机制问题研究先进性和纯洁性，是马克思主义政党的根本特征。先进性是我们党的安身立命之本、发展壮大之源、执政兴国之基。纯洁性是马克思主义政党的政治本色。如何保持和提高党员的先进性和纯洁性是党的建设的永恒课题。党的先进性和纯洁性最终是通过每名党员的先进性和纯洁性体现出来的。党的二十大报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”近年来，乾元县按照市委要求，在全县广泛深入开展“十星级党员”争创活动，使之成为党员发挥模范带头作用、保持党员先进性和纯洁性、增强党组织凝聚力、战斗力的推进载体和有效手段。但在实践中也暴露出了争创结果运用机制不完善、争创主动性不够、争创动力不强、争创持续性不力等突出问题，在深入贯彻党的二十届三中全会精神中，如何以改革创新的精神，以实现党的建设科学化为目标，尽快建立完善“十星级党员“争创动力长效机制，是摆在我们面前一个十分紧迫而重要的课题。一'建立"十星级党员"争创动力机制的重要意义（一）建立“十星级党员"争创动力机制是激发党员创先争优意识的需要。党员的创先争优意识，是党员思想上迸发出来的创先进、争优秀的自觉意识，是由内而外产生的工作动力和责任感,是对远大理想和崇高信念的执着追求，也是每名党员实现自我价值的需要。经过近三年的创先争优活动，党员先与优的价值取向进一步确立，党性得到了进一步锤炼，在推动中国特色社会主义事业建设中发挥重要作用。这种创先争优动力应该长期保持下去并得到巩固和提升。建立十星级党员争创机制，就是通过系统全面有效的方式，不断激发党员创先争优意识，增强争创动力。（二）建立“十星级党员”争创动力机制是保持党员先进性和纯洁性的需要。保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，只有不断保持先进性和纯洁性，执政党才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。保持党的先进性和纯洁性是党的建设一项长期而又常新的战略任务，新的历史时期，我们的工作环境、工作任务发生了变化，在这种情况下，需要符合时代要求的新机制、新方法。我们建立的十星级党员争创动力机制就是要以保持党员先进性和纯洁性为核心，以争做群众满意党员为目标，与时俱进加强党员队伍教育管理。（三）建立“十星级党员”争创动力机制是建设基层服务型党组织的需要。X在全国组织工作会议上指出：“要加强基层服务型党组织建设，当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组织建设党组织作用发挥是以党员个体作用的发挥为基础的，党员的创造力和战斗力强不强，直接关系到基层党组织是否充满蓬勃的生机、具有旺盛的生命力，直接影响到基层组织的服务质量和效率。如果党员丧失或减弱了活力，那么，基层服务型党组织建设就得不到保障，服务质量也大大折扣。如何增强党员的活力，增强党员的服务意识，建立一支高素质的服务人才队伍，是各级党组织面临的首要问题，也是一个需要根据形势变化发展要求，不断努力探索、创新和实践的过程。十星级党员争创动力机制的建立，突出党员主导地位，通过“十星”争创，不断增强党员服务意识、宗旨意识和责任意识，为建设服务型党组织提供坚强的人力、智力支撑。二、 乾元县"十星级党员"争创动力机制建设主要做法（一）分类科学设星，激发思想精神动力。依据单位党员所属类别，设五颗共性星，即机关事业单位的宗旨星、法纪星、道德星、学习星、服务星；农村的宗旨星、法纪星、道德星、义务星、新风星；企业的宗旨星、法纪星、奉献星、诚信星、新风星;流动党员的宗旨星、法纪星、道德星、致富星、帮带星；其它5颗星名称结合本单位职能职责等实际，在精准提炼概括的基础上,由支部集体研究，确定符合本支部实际的设星名称，农民党员突出争创致富星、道德星、诚信星、计生星、生态星；机关党员突出争创服务星、绩效星、创新星、敬业星、廉洁星；企业党员突出争创绩效星、奉献星、创新星、安全星、节能星。（二）开展对标承诺，激发目标承诺动力。党员立足个人实际，紧扣行业特点和岗位职责，根据不同情况和能力状况，承诺做好具体实在、便于操作、能够落实的有关事项，围绕争创“十星级党员”为目标开展共性承诺、履职承诺和实事承诺。每个党员按照党章规定的权利和义务等方面开展“共性承诺”，结合自己岗位职责、工作分工、技术专长等个人特点开展“履职承诺”，结合自身的能力，力所能及开展乡村振兴帮困、服务发展、义务捐献等公益方面进行“实事承诺”。承诺经上级党组织和党支部审核通过后，以会议、文件等形式向党员群众公开。（三）实行三项评议，激发践诺争星动力。采取口头评议与书面测评相结合，党内评议与群众评议相结合，个人评议与组织审查相结合。一是党员自评。在党员大会上，党支部向党员印发自评表，每个党员对照评选标准，结合“创星”情况，针对个人年初承诺兑现情况，逐“星”进行自查自评。二是民主测评。在党员群众（职工）代表大会上，党支部向所到会人员印发民主测评表，针对每个党员承诺践行情况，围绕“十星级党员”争创标准，开展民主测评。民主测评由所在党支部组织实施，参加民主测评的对象要有代表性和广泛性，一般应为所在支部的全体党员、村组干部（班子成员）、群众（职工）代表、县乡“两代表一委员”、服务对象、工作对象等层面。三是支部评定。在党员自评、民主测评的基础上,根据民主测评得星级票数情况和实际践诺情况，党支部召开支委会，综合各方面评议结果，审查党员相关档案及其平时表现，同时征求综治、计生、纪检等部门的意见，提出每个党员的评议意见，确定“十星”评选结果。（四）公示评星结果，激发评星定级动力。分别为农村、机关（事业）、企业党员统一设计“十星级党员“争创结果公示模板，主要内容包括五大部分：党员个人基本情况（含党员姓名、性别、出生年月、职务）、当年承诺内容、上年度得星结果、等次评定、结果运用。党支部对每个党员的得星结果在本单位进行公示。村级组织在党务公开栏上进行公示，对交通不便、居住分散的村将评选结果公布到村民小组。县乡机关和企事业单位在党员活动室或政务公开墙上建立规范的“十星级党员''评选结果公开栏，对每个党员得星情况进行详细公示。党员群众对公示结果有异议的，党支部应在十日内进行复查，并进行再次公示。（五）强化结果运用，激发奖惩激励动力。被评定为“十星级''的党员将享受优惠激励政策。一是作为党员表彰奖励、评先表优的基础条件；二是作为当选县乡党代表的必要条件，优先列入县乡人大代表等人选范围。其中农村党员作为村级干部选拔培养、机关党员作为提拔重用的必要条件；三是作为农村党员免费参加电脑操作、实用技术培训等减免政策的首要条件；四是作为优先安排机关和企事业单位党员参加党校培训、外出学习、参观考察等培训活动的基本条件；五是作为优先列入重点扶持发展对象，优先享受产业发展、“三改一建”、退耕还林、房屋改造等政策扶持的关键条件；六是制定惩罚激励措施。对机关和村（社区）干个人的评选表彰，属于公务员的当年年度考核不得评定为优秀等次，农民党员评不上“十星''的，不得享受重点扶持发展对象、产业发展、“三改一建”、房屋改造等政策扶持。部党员未能连续两次评为“十星”的,当年不得参加党建方面先进（六）制定整改办法，激发整改提高动力。对评选为“七星级”以下的党员，以正面教育为主，采取组织谈话、限期整改、结对帮扶等措施帮助整改提高。健全评星结果反馈机制，帮助党员提高认识，督促制定整改计划，明确限期整改要求。通过帮助在第二轮评选中仍为“七星级以下的党员，要采取帮教措施，作为重点教育对象；对连续三次评选为“五星级”以下的党员，要结合民主评议党员活动，与处置不合格党员相挂钩，采取通报批评、限期改正、劝退、除名等组织处置措施。对“七星级”以下党员占70%以上的基层党组织,上级党组织对本级党组织负责人进行戒勉谈话，必要时调整其党组织负责人。三' "十星级党员"争创动力机制建设存在的问题（一）极少数党员宗旨意识不强。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是保持共产党员队伍先进性和纯洁性的前提。但这一宗旨在少数党员队伍中渐渐淡化了。主要表现在“四个错位”：一是理想信念错位。少数党员对走中国特色社会主义道路,实现共产主义理想信心不足