XX区城管队伍正规化建设督察考核实施细则.docx

XX区城管队伍正规化建设督察考核实施细则为深入贯彻落实xx市城管委关于印发xx市城管队伍正规化建设督察考核办法（试行）的通知（X城管委（201864号）文件精神，进一步加强城管队伍正规化建设，强化督察职能，改进作风，提高效能，根据XX区城市管理局队伍建设要求，结合城管工作实际，特制定本实施细则。一、指导思想以习近平新时代XX特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，结合新时期城市管理面临的新形势、新任务，充分发挥考核评价机制的激励导向作用，立足当前，着眼长远，综合管理，全员参与，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，贯彻落实“队伍正规化、执法规范化”两化建设要求，为“勇当XX城市管理铁军标兵，打造XX城市管理XX样本，谱写新时代XX名城XX之区城市管理新篇章”提供强有力的队伍保障。二、总体目标以提振城管队伍“精气神”为总体目标和要求，通过加强区城管系统行政执法、环卫作业、市政管养、停车管理、河道管理等队伍建设，按照干在实处、走在前列、勇立潮头的要求，努力打造一支“听指挥、守纪律、强执行、尽责任、贴民心”的城市管理“铁军排头兵”。三、组织领导成立XX区城管队伍督察考核工作领导小组组长：XXX副组长：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX组 员：办公室、组织人事科、计财装备科、规划科技科、政策法规科、设施运行科、市容环卫科、综合督查科主要负责人领导小组下设办公室，设在局办公室，牵头督察考核的组织实施；由综合督查科协助办公室，具体负责对接XX市城管委督察处工作，考核成绩的统计汇总，督察通报的编撰发布等。四' 考核对象（-）行政机关队伍督察考核机关各科室、信访受理中心、综合监管中心、基改中心。（二）城管执法队伍督察考核各执法中队（含序化员）。（三）环卫作业队伍督察考核XX环境、XX市场化保洁作业单位。（四）市政管养队伍督察考核综合监管中心市政排水监管科、市政所（市政公司）、XX市场化市政养护作业单位。（五）停车管理队伍督察考核停车服务中心。（六）河道管理队伍督察考核综合监管中心河道设施科、河道监管科、XX市场化河道养护作业单位。五、考核内容（一）各支队伍对应的纪律规范内容（结合考核细则）。1 .行政机关队伍：XX区城管局“文明科室”、“文明队所”评比活动方案（X城管（2017） 83号）。2 .执法队伍：XX市城市管理行政执法系统纪律规定实施细则（X城管委2014） 30号）和XX市XX区综合行政执法队伍队容风纪规定（试行）（X城管（2017） 119号）。3 .环卫作业队伍：XX市环卫作业人员着装与作业行为规范及XX市环卫作业车辆标识与作业管理规范（X城管委2016） 132 号）o4 .市政管养队伍：XX市市政设施养护人员作业行为规范（X设监政（2018） 11号）。5 .停车管理队伍：XX市道路停车收费服务工作手册和XX市区道路停车收费考核实施细则（X城管委（2015）7号）。6 .河道管理队伍：XX市城市河道养护人员作业行为规范（X河监（2018） 57号）。（二）对涉及城管队伍作风行风问题投诉举报、“两代表一委员”反映、媒体曝光以及领导交办件中涉及的队伍作风行风问题进行调查核实。（三）对热难点问题重复投诉（六次以上）、数字城管多次抄告（十次以上）及行业监管部门多次发现所反映出的城管人员履职不到位问题进行调查核实，着重开展对城管人员不担当、不作为、乱作为、慢作为等问题的个案调查，做到事实清楚，责任明确，并严格落实考核。（四）对重点工作推进情况进行跟踪督办，严查在工作推进中阳奉阴违、拒不执行或消极应付的情况；面对问题不敢担当，影响工作进展的情况；未按时限要求完成任务或工作质量达不到规定要求和标准的情况；思路不清，举措不力,造成工作局面难以打开或无法正常开展的情况等。（五）按规定对发生的重大且造成一定影响的暴力事件进行调查核实，核实事件发生原因、经过、处置等情况，核实工作人员在事件发生过程中是否存有过错，瑕疵，并对应急处置工作进行全面评估，落实奖惩措施，严格考核问责。（六）根据季节、重点任务等特点，确定的重点督察事项。六' 考核方式（一）专职督察。成立专职督察组，金长慰任组长，徐琳任副组长，成员由办公室、政策法规科、综合督查科、纪检组、综合监管中心组成，不定期开展督察抽检工作。（二）分组覆盖。城管队伍督察工作对行政机关、执法队伍、环卫作业、市政管养、停车管理、河道管理进行全覆盖考核。各条线由行政科室负总责，抓好业务工作的同时，抓好队伍建设，根据各自考核细则，采取明察与暗访相结合的方式，对条线队伍开展定期不定期督察。（三）交叉互检。局副科以上干部分12个小组，相互看,相互查。每半个月检查一次，以实打实、硬碰硬的作风确保队伍正规化建设实效。（四）定期通报。考核均采用百分制，以100分为基数,按考核细则落实加减分，如在市城管委考核督察中扣分，则在区局考核中加倍扣分予以体现，每月考核平均得分在90分（含）以上的单位为达标单位。按月对督察考核发现的问题进行梳理汇总，分析研判，总结经验，对不达标单位的予以通报批评，举一反三，引以为戒。七、工作要求（-）统一思想认识。各单位要牢固树立“打铁还需自身硬”的意识，深刻认识开展队伍督察考核的必要性和紧迫性，主动接受、认真配合督察考核工作。要把队伍督察作为年度重要目标任务，与各项业务工作同研究、同部署、同考核，形成条块结合、上下联动、全员参与、齐抓共管的队伍建设新格局，努力提升城管队伍的“精气神”。（二）注重舆情监督。把舆情监督作为城管系统和城管队伍建设的一面镜子，通过“两代表一委员”、行风监督员、行业监督员、新闻媒体及市民群众对城管人员日常工作的监督，教育引导城管人员时刻保持自警自律，严格公务行为，恪守法律法规和局纪条规。（三）严格检查考核。各单位要认真履行职责，严格执行执法和行业规范，加强自查自纠，强化问题整改。对检查考核中出现的疑难问题，要及时报XX区城管队伍督察考核办公室。督察人员要严格遵守廉洁自律规定，自觉接受监督,切实做到检查结果客观、公正、透明。附件：1.XX区城管系统机关“文明科室”考核细则2. XX区城管系统队伍督察（共性要求）考核细则3. XX区城管执法队伍督察（个性要求）考核细则4. XX区城管环卫作业队伍督察（个性要求）考核细则5.XX区城管市政管养队伍督察（个性要求）考核细则6. XX区城管停车管理队伍督察（个性要求）考核细则7. XX区城管河道管理队伍督察（个性要求）考核细则8. XX区城管系统队伍督察工作联系人汇总表附件2：XX区城管系统机关“文明科室”考核细则评比项目考评内容评分细则理论学习20分各科室支部三会一课制度落实情况，理论学习每月二次，个人政治、业务学习有记录，参加集中学习和活动迟到、早退、无故缺席等情况，撰写读书笔记和心得体会等情况。科（室）领导及人员对理论学习不积极、不重视的扣5分；三会一课制度不落实扣5分，集中学习迟到、早退每人每次扣1分；无故缺席每人每次扣2分；不撰写读书笔记扣2分；安排撰写的心得体会不能按时完成每人扣5分。办公秩序20分上班时间工作情况，办公室内秩序、卫生等情况。上班时间干与工作无关的事（吃东西、窜办公室聊天等）每次扣2分；搬弄事非的扣3分；办公室卫生差、桌面物品乱摆放（室内卫生包括门窗、桌面、厕所卫生、有无痰迹、烟头、纸屑、穿拖鞋等杂物），发现一处扣1分。行为规范20分仪容仪表（包括个人着装），待人接物，接待来访（包括接听电话态度等）情况。不准纹身，不得穿奇装异服、拖鞋，着制服不得佩戴耳环、项链，发现一起项扣2分；男同志不得穿短裤（西裤）、背心，剃光头，留长发、蓄胡须；女同志不得浓妆艳抹，染彩色头发（指甲），不得穿超短裙（不超过本人膝盖）、吊带衣服、透明装，抹味道怪异香水的，发现一起扣2分；接听电话不礼貌、语言不文明的扣5分，接待来访不周到的扣5分。纪律规定20分严格遵守党和国家的法律、法规，认真遵守日常工作制度，遵守四条禁令、八项规定。科室人员积极参加党风廉政教育和警示教育，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。自觉树立文明服务意识。上班、开会未经请假迟到早退的，发现一次扣2分；违反会场纪律的发现一次扣2分；违反就餐时间规定扣2分；参加党风廉政警示教育不积极的扣2分，无故不参加的扣5分。垃圾分类20分大楼内实行厨房垃圾、其它垃圾、可回收物和有害垃圾四类垃圾分类投放，无混装、错投。遵守食堂管理规定，文明用餐，不乱丢垃圾及杂物。发现垃圾分类不准确、混装、错投的，每次扣3分；乱扔垃圾及杂物的，每次扣2分；垃圾投放不准确且不听劝阻的，扣10分。XX区城管系统队伍督察（共性要求）考核细则考评内容考评要求评分细则队所建设推进基层队所规范化建设，优化办公环境，提高执法服务水平，提升群众满意度。被评为市级先进单位的，每个加1分；被评为队伍建设示范点，在全市作先进经验推广的，每个加2分；被评为省级及以上先进单位的，每个加3分。廉政建设加强队伍廉政建设，严格遵守廉政各项规定。城管人员因违法犯罪被立案调查或责令调查并被追究刑事责任的，扣年度考核成绩5分。因违纪被立案查处或责令查处，受到党纪政纪处分的，扣年度考核成绩4分。上述情况涉及领导班子成员或队（中心、所）负责人的，所在单位当年度队伍督察考核不达标。受到其他被问责的组织处理的，扣年度考核成绩3分。行严肃查处城管队伍风作风行风问题，改建进工作作风，提高设工作效能。备注被市12345、96666等投诉或被“两代表一委员”等反映、被媒体曝光及领导交办件反映城管人员存在作风行风问题，经核查属实的，每件扣2分。市12345六次以上、数字城管十次以上投诉或抄告的，被行业监管部门多次检查发现的及领导交办件中反映的热点问题，会同相关科室（中心、站所）进行重点督察，核查发现城管人员存在不担当、不作为、乱作为或慢作为的，每起扣1-3分。对区局重点工作推进情况进行督办，发现工作推进中面对问题不敢担当，影响工作进展的，每起扣2分；阳奉阴违、拒不执行或消极应付的，每起扣3分；思路不清，举措不力，造成工作局面难以打开或无法正常开展的，每起扣3分；未按时限要求完成任务或工作质量达不到规定要求和标准的，每起扣5分。对重大或较大且造成一定影响的暴力事件进行调查核实，因执法人员或一线作业人员工作失误、工作不到位等因素引发暴力事件的，每起扣1分；因发生暴力事件隐匿不报或推迟上报造成一定后果的，每起扣1分；对发生的暴力事件处置不及时不到位导致严重后果发生的，每起扣3分；在有重大保障任务期间发生较大以上暴力事件，造成不良社会影响的，每起扣3分。对违纪违规人员处理