中国高等教育成本分担研究.docx

200015.59920.715199915.34920.614199815.12320.554199714.99720.487199614.77520.383199514.51520.226199414.20019.993199313.67819.683199212.99319.411根据计算分析，模型结果为：y = 0.5171+12.675,这说明GDP每上升1%,学杂费就上升0.517%。网4.2 个人学费的收取是世界各国为了解决教育财政短缺所做的最后抉择，个人也就成为高等教育成本的重要补偿者之一。由于高等教育总体上可视为一种收益内在化的“私人物品或服务”，这种服务不仅能给学生带来一定的预期经济利润，而且还能够使他们得到某些非经济利益。因此从权益与义务对等这一公平角度看，个人应负担部分高等教育成本，或者说,学生个人原则上至少应按教育的成本价格交纳部分学费。而且在现实生活中受教育者个人和家庭分担了 20世纪90年代以来中国高等教育的发展和扩张的相当一部分成本。但是，我们所关注的是，目前我国公民个人分担的教育成本比例是否合理，因此以学杂费为被解释变量，农村居民家庭人均纯收入和城市居民家庭人均可支配收入为解释变量，建立双对数模型：lny =）+ 4 ln%+为1。工2。相关数据如表3所示：学杂费农村居民家城市居民家庭人年份（万元）庭人均纯收入均可支配收入(万元)(l)(万元)(2)200516440580.50. 325491.04930200413465517.30.293640.94216200311214984.70.262220.8472220029227791.70.247560.7702820017456013.50.236640.6859620005948304.30.225340.6280019994636107.90.221030.58540199836974740.216200.54251199732607920.209010.5160319962610391.20.192610.4838919952012422.50.157770.4283019941469228.10.122100.349621993871476.90.092160.257741992439319.30.078400.20266修正后的相关数据如表4所示:表4口°】年份学杂费寸农村居民家庭人均纯收入X；城市居民家庭人均可支配收入X；200516.615-1.1220.048200416.416-1.225-0.06200316.233-1.339-0.166200216.038-1.396-0.261200115.825-1.441-0.377200015.599-1.49-0.465199915.349-1.509-0.535199815.123-1.532-0.612199714.997-1.565-0.662199614.775-1.647-0.726199514.515-1.847-0.848199414.2-2.103-1.051199313.678-2.384-1.356199212.993-2.546-1.596根据计算分析结果得最终模型为：lny = -0.6671n ÷2.814lnx2 +15.808 o由模型可知，城市居民家庭人均可支配收入每上升1%,学杂费就上升2.814%；而学杂费的增长则和农村家庭人均收入的增长呈现负相关。这说明连年上涨的学杂费对我国农村人均收入的增长具有明显的削弱作用。虽然城市居民的人均收入和学杂费可以形成一定程度上的同步增长，但是，我们可以看到，学杂费相对于我国城市居民人均收入的增幅已经是2.8:1的差距（而国家分担的部分是（）.5:1）。可见，我国现在学杂费的增幅已经超过了我国国民实际所能承受的范围。U” （数据来源同上）通过以上对国家和个人分担现状的分析，我们可以看到，要说增加其中一方的分担比例，国家分担比例的增长空间应该比个人大的，而且，目前高额的学杂费确实已经成为我国绝大多数公民的一大负担。所以教育成本分担的合理出路应该有两种：一是继续加大国家对教育的投入。我国目前的财政性教育经费无论从绝对数还是相对数、无论是和国外比还是和我国自定的占我国GDP的4%的目标都还有一段距离。如果只是一味地加大个人对教育的投入无疑会使我们走入一个自己画下的怪圈，即我们实行教育成本分担的目的是更好地实现教育公平，但是，个人负担过重势必会加大收入不公平基础上的教育不公平。二是我们可以在国家和个人之外寻找教育的受益者，使它也成为教育成本的分担者，以此来减轻国家和个人的沉重负担。这样的分担主体包括企业和高校自身等。下面我们就此简要说明一下。4.3 社会企业也应分担和补偿部分高等教育成本。企业是高等教育成果的主要摘取者和教育投资的主要受益者，因此，从利益获得原则出发，企业也应参与高等教育成本的分担与补偿。这种补偿可以通过依法纳税、设立专项奖学金和定向奖学金，帮助偿还毕业生在就学期间所借贷学金等途径来进行。高校自身也应该分担和补偿一部分高等教育成本。高校同企业结合，企业可以给高校提供生产实践的园地，提供社会信息，提供用人的位置，而且可以锻炼和提高高校的科研队伍，促进高校的教学和科研发展，更重要的是，高校可获得可观的经济收入，利用这些收入又可以购买先进的仪器和设备，高薪聘请著名教授，提高高校的办学水平。这就直接支持了高校教育事业的发展。总之，高校分担和补偿一部分高等教育成本是理所当然的。5完善我国高等教育成本分担制度的对策建议5.1 建立科学的高等教育成本核算体系，制定合理的收费政策首先，我国应该尽快建立起一套科学权威的教育成本核算体系，区分不同类型的高等院校建立不同的成本核算体系，最好能以法律的形式将高等教育的成本测算方法规定下来，由教育部门发布并负责监督各个高校实施，科学的教育成本核算体系将成为确立我国高等教育成本分担制度的基础。其次，依据核算出的教育成本，确立合理的学费标准。学费的确定要考虑如下因素：一是高等院校的运行成本，不同类型的院校，不同的专业成本应该不同，所以学费的确定也应该有所不用。二是考虑居民的分担能力，特别是广大农村居民的实际分担能力。学费标准一定要确定在居民的分担能力之内，不能因为学费过高而让某些学生失去接受高等教育的机会，最大限度保证高等教育的公平性。三是考虑学校所在地的经济发展水平，我国区域经济发展的不平衡决定了各个地方的高校办学成本差异很大，我们在确定学费标准的时候必须考虑我国的地区差异。在综合考虑各种因素的基础上，重构我国目前的学费体系,使得国家、个人、社会力量分担的高等教育成本能够达到一个合理的比例。5.2 加大财政支持力度高等教育是一种带有公益性质的事业，它对提高国民素质和国际竞争能力方面的作用是无可替代的，所以政府扶持和保证普通高校的正常运行方面责无旁贷。虽然高等教育收费制度已经全面确立，但国家财政仍应加强对高等教育的财政支持。因此，在今后相当长的时期内，我国高等教育投入仍然应该继续坚持“以财政拨款为主，其他多渠道并举”的教育成本分担体制。国家亦应逐步增加对高等教育的投入，并采取有效措施，确保高等教育经费占GDP的4%。5.3 鼓励社会力量对高等教育的支持一要建立社会捐赠高等教育激励机制。通过完善教育募捐法和税法，扩大捐赠免税范围和力度。二是提高捐赠意识，完善社会捐赠高等教育筹资机制。创办校友会建立稳定的资金来源，加强与社会各界的联系努力争取国内外的捐赠与赞助，依托自身科研人力优势提高学校服务经济、吸引捐赠投资的能力。三要创建合适社会捐赠高等教育的政策环境。培育和发展适当规模的独立的非政府组织，规范教育基金的管理，推进慈善教育事业大步向前。四要建立企业社会责任的评审公示奖励制度，激励企业承担为高校提供教育经费的社会责任。5.4 优化资源配置，增加高校自身收入高等教育成本与高校的运营能力有着直接的关系。面对高等教育大众化的压力，各个高校必须提高自身的运营能力，提高办学资源发挥自身的优势，利用科技、知识为社会提供服务、增加收入、增强办学实力，分担一定的教育成本。当前我国高校服务收入在其经费来源中的比例还很小，与国外服务收入成为高校仅次于学费收入的经费筹措主渠道相比，还有很大的发展空间。因此，我国高校应借鉴国际经验，加强自身服务创收潜力的挖掘，不断加强自身的创收能力。如通过利用科研成果和良好的办学条件在保证教学质量的前提下为企业、社会、团体提供有偿服务获得相应收入；高校应积极参与经济和社会生活，支持企业技术改造，扩展科技创新，推动科技成果产业5.2 加大财政支持力度高等教育是一种带有公益性质的事业，它对提高国民素质和国际竞争能力方面的作用是无可替代的，所以政府扶持和保证普通高校的正常运行方面责无旁贷。虽然高等教育收费制度已经全面确立，但国家财政仍应加强对高等教育的财政支持。因此，在今后相当长的时期内，我国高等教育投入仍然应该继续坚持“以财政拨款为主，其他多渠道并举”的教育成本分担体制。国家亦应逐步增加对高等教育的投入，并采取有效措施，确保高等教育经费占GDP的4%。5.3 鼓励社会力量对高等教育的支持一要建立社会捐赠高等教育激励机制。通过完善教育募捐法和税法，扩大捐赠免税范围和力度。二是提高捐赠意识，完善社会捐赠高等教育筹资机制。创办校友会建立稳定的资金来源，加强与社会各界的联系努力争取国内外的捐赠与赞助，依托自身科研人力优势提高学校服务经济、吸引捐赠投资的能力。三要创建合适社会捐赠高等教育的政策环境。培育和发展适当规模的独立的非政府组织，规范教育基金的管理，推进慈善教育事业大步向前。四要建立企业社会责任的评审公示奖励制度，激励企业承担为高校提供教育经费的社会责任。5.4 优化资源配置，增加高校自身收入高等教育成本与高校的运营能力有着直接的关系。面对高等教育大众化的压力，各个高校必须提高自身的运营能力，提高办学资源发挥自身的优势，利用科技、知识为社会提供服务、增加收入、增强办学实力，分担一定的教育成本。当前我国高校服务收入在其经费来源中的比例还很小，与国外服务收入成为高校仅次于学费收入的经费筹措主渠道相比，还有很大的发展空间。因此，我国高校应借鉴国际经验，加强自身服务创收潜力的挖掘，不断加强自身的创收能力。如通过利用科研成果和良好的办学条件在保证教学质量的前提下为企业、社会、团体提供有偿服务获得相应收入；高校应积极参与经济和社会生活，支持企业技术改造，扩展科技创新，推动科技成果产业5.2 加大财政支持力度高等教育是一种带有公益性质的事业，它对提高国民素质和国际竞争能力方面的作用是无可替代的，所以政府扶持和保证普通高校的正常运行方面责无旁贷。虽然高等教育收费制度已经全面确立，但国家财政仍应加强对高