银川市政协开展有事好商量的探索与实践.docx

银川市政协开展“有事好商量”的探索与实践银川市政协习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话中明确指出，“有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。开展“有事好商量”协商工作，是贯彻落实习近平总书记关于“有事好商量，众人的事情由众人商量”重要讲话精神的具体实践，是对政协全体会议协商、常委会议协商、主席会议协商、专题协商、提案协商、界别协商等协商形式的有益补充，是市县（区）政协聚焦主责主业开展更为灵活、更为经常性协商活动的全新探索，对完善社会主义协商民主、发挥人民政协专门协商机构作用具有非常积极的意义。银川市政协探索建立“有事好商量”协商平台，制定银川市政协“有事好商量”协商工作办法等制度，明确工作流程，推动“有事好商量”协商取得较好成效。主要做法一是健全协商机制。根据中央政协工作会议精神，2019年年底，银川市政协探索建立“有事好商量”协商平台，制定银川市政协关于搭建“有事好商量”协商平台进一步发挥好专门协商机构作用的实施方案，围绕职工个性化体检、秸秆禁烧及综合化利用等5项议题面对面协商交流，找准群众意愿和部门履职的最大公约数，推动协商建议回复落实，受到广泛好评。在巩固前期工作的基础上，银川市政协从顶层设计入手，制定银川市政协“有事好商量”工作计划，并在自治区政协的大力指导下，出台银川市政协有事好商量协商工作办法，明确了协商原则（即：围绕中心、政协搭台、多方参与，从具体事入手、服务民生的，跨区域、跨部门协商的原则），规范了协商主体（即：协商议题关联各方），明确了协商形式（即：以当面互动交流为主,根据需要也可采取视察调研、网络议政等形式开展），推动“有事好商量”协商工作制度化、程序化。二是完善工作程序。精心选题，商自民意。建立从提案、社情民意、全会发言（或全会讨论时的发言）、党委和政府交办的事项中筛选“有事好商量”协商议题机制。年初，召开“有事好商量”协商议题征集座谈会，在广泛协商和深入研究的基础上，重点从银川市政协年度协商计划、立案提案和已采用的社情民意信息中甄选出群众热切关注、有明确主办单位、通过协商能较快协调解决且当年见效的议题，列入年度“有事好商量”协商议题计划，并抓好组织实施。同时.，通过每月与智慧城市“ 12345”平台会商，随时将大数据反映出民生热点和社会治理短板问题纳入议题，充分体现协商议题来自群众，反映群众呼声和期盼。精心调研，商有基础。在开展“有事好商量”调研活动之前，各牵头专委会围绕协商议题，制定工作方案，明确调研时间、地点、方法步骤以及参加人员等，做好前期各项基础工作。按照学习于调研之前的要求，收集议题涉及的相关政策、文件作为学习资料，在专委会委员群进行发布，供参会委员学习了解；在召开“有事好商量”专题协商会议之前，按照调研于协商之前的要求，由银川市政协副主席领衔、各专委会牵头，召集协商议题关联各方组织实地调研，深入基层，收集一手资料，找准问题症结，进一步提出精准、可操作的意见建议，为召开专题协商会打牢基础。精心操作，商有质量。针对前期调研中委员提出的建议和问题，组织召开由政协委员代表、专家、职能部门负责人参加的“有事好商量”民主协商座谈会，按照会议主持人介绍议题背景、意义，提出议题委员或相关委员就“有事好商量”具体议题提出意见建议，受邀委员（专家、职能部门）围绕议题协商交流三个程序，第1页共3页通过充分协商、反复协商、全面协商，达成一致对策建议，找准群众意愿和部门履职的最大公约数，最终形成质量高、可操作性强的协商成果，并以部门书面文件落实或按程序报送市政府协调落实。及时跟进，商有结果。各专委会及时跟进协商成果转化，定期与有关职能部门沟通，对达成一致的协商成果，积极协调联系，持续回访反馈，强化跟踪落实。政协相关界别也把“有事好商量”意见建议的转化作为一项重要工作，及时与职能部门协调、与界别群众交流，共同推进协商成果的转化落实。自2019年1（）月以来，银川市政协共开展“有事好商量”协商活动16次，提出的42条具体建议己被政府相关部门采纳落实，在银川发布等媒体公布后得到社会广泛热议和点赞。三是注重工作成效。银川市政协通过“有事好商量”协商平台，实实在在解决了一批干部群众关心关注的问题。根据民进银川市委会提出的“关于改进我市职工体检工作”提案中“职工体检科目不应固定化”的建议，召开“有事好商量一职工个性化体检”协商座谈会，经过面对面沟通，银川市人民医院等几家体验医院认为完全可以修改原来的固定体检项目，根据职工意愿（不超过医保金额）进行体检。2020年开始，银川市职工体检可自主选择体检项目。随着社会经济的快速发展，城区急速增长的车辆和有限的车位形成较为严重的矛盾。特别是上下班高峰期，不少机动车辆在路边的禁止停车地带违规停放，人行道、机动车道上经常拥堵，停车、挪车投诉长期高居“ 12345”热线投诉量前三。202（）年，银川市政协联合兴庆区、金凤区政协连续两年召开“有事好商量一一社区及其周边智能化停车”协商座谈会，2020年围绕京能天下川、北安小区、阅海壹号院、阅海万家F3区等挪车投诉较集中的社区开展协商调研，经过与规划、物业、交警等部门的充分协商沟通，在市县（区）相关部门努力下，2021年一季度，相关投诉量环比下降11.91%,协商成果初见成效。2021年4月以来，银川市政协又将“ 12345”大数据反映的群众投诉最为集中的兴庆区敬德街、凤鸣佳苑等8个社区“停车难”“停车乱”问题，作为市、区（县）两级政协“有事好商量”协商议政的重点，经与各相关部门现场踏查、实地走访，与部门就解决社区“停车难”问题达成共识，在各部门的大力推进下，满村新村、风鸣佳苑等8个社区投诉环比降幅明显。在银川市政协开展城镇小区配套幼儿园专项治理民主监督过程中，部分公办幼儿园提出“尽快明确幼儿园延时服务费用途、在公办幼儿园开展延时服务”的建议，银川市政协将“公办幼儿园延时服务”纳入“有事好商量”平台进行协调。通过组织委员到辖区11所幼儿园进行广泛调研，并邀请发改委、教育局、人社局等多家部门负责人和部分教育界别委员、公办幼儿园园长召开“有事好商量一一公办幼儿园延时服务”协商座谈会，协调发改、教育、人社、财政四部门联合印发关于做好幼儿园延时服务费收费管理工作的通知，明确公办幼儿园延时服务费收费标准和支出方向，有效解决编外幼儿园教师收入低和在职家长上班时间接孩子的难题，引起社会极大关注和幼儿家长的广泛好评。“三步走”抓好“有弱子商量”其一，精准选题是基础。“有事好商量”是更聚焦民生实事、更贴合群众生活、更注重百姓参与、更接地气连民心的协商形式。只有精准选题，切实找准群众关注并需要两个以上部门或需要跨区域协调解决的具体民生问题，利用政协搭建协商平台，充分交流协商，找准符合各方利益的良策，有效发挥“有事好商量”协商平台的积极作用。其二，互动交流是关键。“有事好商量”协商会议中，委员与部门间的互动交流，让委员进一步了解市委和政府的工作目标、思路、举措和成效，也让部门了解群众的所思所想、所盼所愿;部门与委员就“有事好商量”议题交换意见，就推进民生问题解决办法达成一致，不仅使协商过程成为解决矛盾问题的过程，更能促使委员增进对市委和政府工作的理解与认同，从而进一步凝聚发展共识、增强发展信心。其三，抓好落实是保障。商以求同，协以成事。通过各专委会及时跟进，定期与有关职能部门沟通，持续回访反馈、跟踪落实，协调各相关部门对协商达成的共识分别或联合隼出意见和产施，推动协商成果落地落实，切实解决群众的实际问题，能够增强委员议政协商的信心，密切部门与群众之间的联系，树牢人民政协为人民的良好形象。第3页共3页